事故简史
切尔诺贝利核电站位于乌克兰境内,距离白俄罗斯边境仅16公里。20世纪80年代,它是苏联最强大的核电站。

1983年12月,切尔诺贝利核电站第四号机组投入工业运行。1986年4月25日,原计划在第四号机组进行一项安全保障系统的设计测试,之后计划停堆进行例行维修。由于调度限制,反应堆停堆被多次推迟,导致反应堆功率控制出现一定困难。4月26日,反应堆功率失控增长,导致爆炸,反应堆装置的大部分被毁。
事故导致爆炸时反应堆中积累的几乎所有放射性核素都被释放到大气中,包括碘-131、铯-134、铯-137、锶-90等。事故后最初几周,放射性碘对人类构成特别危险,其同位素进入人体后会集中在甲状腺并导致其受到辐射。长期来看,在切尔诺贝利痕迹的大部分地区,主要的剂量形成放射性核素是铯-137。白俄罗斯领土约占其沉降量的35%。
全国23%的领土受到放射性核素污染。如今,这些领土仅占12%,且这一面积正在不断缩小。超过3600个居民点(居住着220万人)处于污染区;479个居民点已不复存在。
受灾地区的复兴
四十年来,白俄罗斯一步一步地在受灾地区恢复生活。白俄罗斯走过了一条从消除切尔诺贝利事故后果到实现这些土地可持续社会经济发展的艰难道路。
事故发生后,决定将暴露剂量率超过25毫伦/小时(大约在切尔诺贝利核电站方圆10公里范围内)的居民疏散。约13.8万人从受灾地区被组织疏散,其中75%是戈梅利州居民。约20万公民自行离开了放射性污染区。所有人都获得了住房、补偿金、津贴和福利。

1988年,在戈梅利州受灾最严重的三个区——布拉金区、纳罗夫利亚区和霍伊尼基区的疏散土地上设立了波列西耶国家辐射生态保护区。其面积为21.7万公顷。其目的是实施一揽子措施,防止放射性核素外迁,研究自然植物群落、动物世界的状况,进行辐射环境监测,开展放射生物学研究。

白俄罗斯在消除切尔诺贝利核电站事故后果方面实施了有针对性的国家政策,从而解决了一系列最重要的问题。国家采取措施解决与切尔诺贝利事故相关的辐射环境、医疗、社会经济和其他问题。为此制定了国家计划。
迄今为止,白俄罗斯已实施了六项此类计划。其主要目标是:对受灾居民提供社会保护,确保辐射安全,加速社会经济发展和受放射性核素污染土地的复兴。目前,白俄罗斯正在实施《2026-2030年居民安全基础设施》国家计划,以保障国家的核与辐射安全。
切尔诺贝利事故受灾地区的城市、村庄面貌以及人民生活变化越来越显著。辐射状况逐渐改善。根据法律规定,属于放射性污染区的设施清单每五年根据辐射状况的变化重新审议和调整。自1986年以来,位于放射性污染区的居民点数量从3678个减少到2013个,居住人口为92.21万人。根据初步计算,自2027年1月1日起,此类居民点将剩下1847个,人口为36.42万人。
由于辐射状况的改善,取消通行管制制度的工作仍在继续。该制度已在戈梅利州的八个区和莫吉廖夫州的五个区实施。2024年,相关地区的图册已更新并出版。图册每五年更新一次。
事故后时期,白俄罗斯被铯-137和锶-90污染的土地面积减少近一半。土地复归经济利用的工作正在进行。自1993年以来,已有2.05万公顷土地重返农业使用,其中戈梅利州1.76万公顷,莫吉廖夫州2800公顷,布列斯特州99公顷。对这些土地实行严格的放射学监测。定期开展特殊的农业化学和农业技术防护措施。自2023年起,放射性危险土地有可能转为非农业用途。同时,辐射安全问题仍然是关键。
白俄罗斯辐射监测与管控体系
白俄罗斯已建成并运行全国环境监测体系,由覆盖面广泛的监测站点网络与认证实验室组成。监测核心对象包括大气、土壤、地表水及地下水。辐射监测体系具体配置:设有41 个伽马辐射剂量率监测站点、25 个近地面大气放射性沉降物观测点、10 个近地面大气放射性气溶胶监测点。土壤辐射监测工作,在14 个景观地球化学监测试验区、38 个基准监测场地常态化开展。

白俄罗斯制定了严苛的食品放射性核素限量标准。为落实该项管控要求,针对放射性污染区域生产的食品、粮食及农业原料,全国建立并高效运行辐射质量管控系统。
国家高度重视林地资源的辐射管控,每年都会对林区开展辐射普查,划定限制采集白桦树汁、野生浆果及菌类的管控区域并实施封禁管理。
受灾民众社会保障与健康疗养
白俄罗斯建立国家级登记档案,统一登记所有因切尔诺贝利核电站事故及其他辐射事故遭受辐射影响的民众。国家针对该群体的核心政策,集中于社会帮扶、福利优待与经济补偿发放。
重中之重的工作任务,是提升切尔诺贝利事故抢险人员的医疗保障水平与服务质量,为污染区受灾民众、尤其是儿童群体提供疗养康复服务。专项定期体检是事故受害人群医疗保障体系的核心,可实现疾病早筛早治、康复干预及常态化防疫。每年约140 万公民接受专项体检,其中青少年儿童约25 万人。
全国建成儿童康复疗养中心体系,目前共有12 所儿童康复疗养中心投入运营,床位总量约4400 张,每年可保障约8.5 万名儿童开展康复疗养。

国内陆续新建各类医疗机构、科研院所、专科诊疗中心。由白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科牵头筹建的共和国辐射医学与人类生态科研临床中心,坐落于戈梅利市。该中心的落成,大幅改善了切尔诺贝利重灾区的医疗救治条件,医院配备新一代尖端医疗设备,诊疗服务达到国际高标准。
各区级医院持续更新现代化医疗设备,基层医疗机构全面推广先进诊疗技术,专项服务受灾群众。保障污染区儿童身心健康的关键举措之一,是推行科学均衡的膳食保障制度。所有放射性污染区域的公办中小学,均为在校学生提供免费校内营养餐。
依据《2021—2025 年切尔诺贝利事故后果治理国家纲要》,超 57%的专项财政资金用于民生保障、医疗救治、疗养康复及受灾群众健康维护。同时,国家全面强化辐射防护管控,精准落实差异化防护措施,同步推动受灾地区社会经济长效发展。
从灾后修复迈向可持续社会经济发展
自白俄罗斯独立以来,全国累计投入约200 亿美元专项资金,用于治理切尔诺贝利核事故遗留问题。
除国家级专项规划外,白俄罗斯积极落地多项国际合作项目。在联盟国家框架下开展的切尔诺贝利灾难联合治理合作项目,为污染区域生态修复与综合治理作出重要贡献。
各类合作项目推动医疗基础设施大规模投资建设与设备升级改造;在放射性污染区域落地乡村精准修复试点工程;同时创新切尔诺贝利议题科普宣传与公共宣教模式。

历经四十载发展,白俄罗斯早已从昔日的人道主义援助受援国,转变为具备完整治理经验、拥有专业话语权的合作参与国与技术输出国,积累了成熟的重大人为灾害应急处置实战经验。该国在辐射医学、生态治理、应急防灾、绿色农产品生产、土地与林地修复再利用等领域,形成了独一无二的科研与实践体系。
如今,受灾地区已实现民生保障综合治理:全域推进燃气普及、电网改造、供水建设与环境整治;专项修建保障房,解决医护、教师、农林及市政服务从业人员住房问题。累计完成约2.5 万栋住宅燃气改造,铺设燃气管道超4000 公里、供水管道约2500 公里;交付住宅公寓超6.9 万套。完成160 余处医疗设施、280 处教育配套、300 余处农业设施的新建、改建与大修工程。
受灾地区综合治理工作仍在持续推进。国家发展核心方向已从灾后应急修复,全面转向长效可持续发展:大力创造就业岗位、扶持中小企业、刺激人口增长等。国家全力保障污染区居民安居乐业、抚育后代,安稳拥抱未来生活。
