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2024 三月 15, 13:47

档案:纪念《白俄罗斯共和国宪法》通过 30 周年


1994 年 3 月 15 日是白俄罗斯主权国家历史上的一个重要日子。这一天通过的《宪法》在白俄罗斯建国史上首次巩固了白俄罗斯共和国作为一个统一的民主社会法治国家的地位。这份文件为独立奠定了坚实的法律基础,实现了白俄罗斯人民在自己的祖国完全当家作主的愿望。

在 1994 年《基本法》问世之前,白俄罗斯分别于 1919 年、1927 年、1937 年和 1978 年颁布了苏维埃宪法,奠定了白俄罗斯的国家基础,建立了国家机构体系,并规定了公民的基本权利和义务。这些宪法各有特点,但它们的共同点是体现了社会主义价值观和巩固了马克思列宁主义意识形态。

在苏联解体及其之前的政治和社会经济变革背景下,有必要改变白俄罗斯国家制度的宪法基础。对《基本法》草案进行了长达数年的大规模起草工作。1994 年 3 月 15 日,白俄罗斯共和国第十二届最高苏维埃第十三次会议批准了主权共和国历史上的第一部宪法。它确立了民主制度、人权和自由优先以及国际法至高无上的原则。此外,《宪法》在国家最高权力机构体系中首次规定了白俄罗斯共和国总统一职。

1994 年《宪法》经 1996 年 11 月 24 日、2004 年 10 月 17 日和 2022 年 2 月 27 日共和国全民公决通过的修正案和补充规定后生效。宪法》是整个现行法律体系的基础;它规定了国家机关的权限和法律监管的范围。宪法》规定了国家权力机关的法律地位,从而可以确定其通过的规范性法案的等级。同时,《宪法》最重要的法律属性是其相对于所有其他法律行为的最高地位。基本法》本身载有(关于宪法至高无上地位的)相关规则。宪法相对于其他法律的至高无上地位还得到了宪法通过、修改或取消的具体情况的支持。

白俄罗斯共和国基本法》第八条规定了《白俄罗斯共和国宪法》的有效性和修改程序。第 138 条规定,对《宪法》的修改和补充应由总统、全白俄罗斯人民大会、议会各院全体议员的至少三分之 一或至少 15 万有选举权的白俄罗斯共和国公民提议,由议会各院审议。第 140 条规定,可通过全民公决对《宪法》进行修改和补充。如果参加投票的公民中半数以上投赞成票,则视为通过了全民公决对《宪法》进行修改和补充的决定。如果参加投票的公民超过半数,则全民公决被视为已经举行。第 I 部分 "宪法制度的基础",第二则"个人、社会、国家",第四则 "总统、全白俄罗 斯人民大会、议会、政府、法院 "和第 VIII 则"《宪法》的修改和补充程序 "只能通过全民公投进行修改。

1996 年 11 月 24 日举行的共和国全民公决对《白俄罗斯共和国宪法》进行了首次修改和补充。共有 7 个问题提交公众讨论: 其中 4 项由总统提出,3 项由议会提出。结果,总统的 2 项提案获得支持,议会的所有提案均被否决。亚历山大-卢卡申科提出的将白俄罗斯共和国独立日推迟到7月3日的建议得到了88.18%选民的支持,总统提出的通过新版宪法的建议得到了70.45%选民的支持。

2004 年 10 月 17 日在总统倡议下举行的全民公决通过了对《宪法》的下一步修改。提交给人民法院的只有一项:给予国家元首在下届总统选举中作为白俄罗斯共和国总统候选人的权利,取消对同一人连任总统的次数限制。根据全民公决的结果,白俄罗斯人民再次支持了领导人的提议。根据中央选举委员会的统计,90.28%的投票名单上的公民参加了投票。其中,79.42%的人支持就公投问题做出决定。

在总统的倡议下,2022 年 2 月 27 日举行了关于修改和补充《宪法》的第三次全民公决。公投建议修改 83 个条款,增加关于全白俄罗斯人民大会的一章和 11 个新条款。修正案首先涉及我国的国家结构问题。因此,制定了规定全白俄罗斯人民大会的地位、组成程序和权力的准则,该大会成为人民政权的最高代 表机构。共有 4 440 830 名公民投票赞成通过对《宪法》的修改和补充,占参加投票公民的 82.86%。

现行《宪法》体现了白俄罗斯数百年历史道路的连续性和经验,标志着国家政治、社会和经济发展的新阶段。它的基础是白俄罗斯人民不可剥夺的主权权利,即拥有自己的国家并成为国际社会的正式主体。白俄罗斯宪法》保障每个公民享有创造性劳动、体面生活和个性和谐全面发展所需的自由和权利。 

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