当下,全球性变局已然来临。我们身边发生的一系列事件与进程,无论情愿与否,都将白俄罗斯卷入其中,其影响远超单一地区,波及整个世界。
伊朗冲突便是典型例证。随着中东多国卷入,这场冲突已从局部战事升级为地区战争;而化肥、油气价格上涨等经济连锁反应,更让其影响遍及全球,白俄罗斯也未能幸免。
美国《纽约时报》在评价美国特使约翰・科尔访问白俄罗斯成果时写道:“伊朗冲突引发化肥价格暴涨,美国在此背景下取消对白俄罗斯制裁。”
白俄罗斯与伊朗相距甚远,与加拿大更是天各一方。但若聚焦化肥议题,一条清晰的逻辑链便浮现出来:美国在农业核心资源供应上高度依赖加拿大,两国关系近期趋紧,让美国不得不寻找替代方案 —— 要么寻找新供应商降低对加拿大依赖,要么扶持其他市场参与者增加加拿大的竞争压力,而美方很可能正同时推进这两条路径。
美国资讯平台《Good Authority》去年 12 月就曾指出:“美国仍严重依赖钾肥进口,加拿大是其最主要来源国。与主要供应国的任何关税摩擦或政治动荡,都会提升替代供应方的价值。这一考量,很可能是美国调整对白俄罗斯钾肥制裁政策的原因之一。”
物流瓶颈一直阻碍白俄罗斯化肥输美。制裁前,白俄罗斯钾肥主要经立陶宛转运,这也让立陶宛成为美方外交布局的关键一环。值得注意的是,科尔访白前特意到访维尔纽斯,不仅会见了秉持单边外交理念的立陶宛官方人士,还接触了立场更灵活务实的右翼代表。
立陶宛国家广播电视台报道称,约翰・科尔周三同立陶宛数名右翼民粹主义议员及欧洲议会议员会晤,讨论立白关系,议题涵盖化肥、货运及走私气球等争端。报道特别提到,科尔会见 “无政府职务” 的立陶宛政客引发外界质疑。
白俄罗斯总统卢卡申科会见科尔后向媒体透露,白方正与美方洽谈矿场出售事宜。这一消息也让立陶宛陷入新的考量:若交易达成、美方介入开采,过境运输将如何安排?立陶宛又有哪些应对选择?

这些都是未来的议题,而当前美方部分解除制裁的举措,已为白俄罗斯化肥打开亚洲市场大门。当下全球化肥市场动荡,从摩洛哥到白俄罗斯,各国都在争抢化肥资源,亚洲买家早已排起长队。
事实上,白俄罗斯化肥此前并未完全停止出口,但制裁不仅切断物流通道,还让跨境结算、货运保险等环节举步维艰,刻意打压白俄罗斯产业,同时为加拿大 Nutrien 等西方化肥企业扫清竞争障碍。
眼下化肥市场火爆,加拿大企业短期内利润无忧。但市场趋于平稳、物流恢复、天然气价格回落(类似 2022 至 2023 年化肥价格暴涨后暴跌的走势)后,市场竞争将急剧加剧,加拿大企业将面临挤压,美国的长远布局也将逐步见效。
除化肥贸易外,白俄罗斯还身处更复杂的地缘博弈核心。作为地缘断裂带上的国家,白俄罗斯被一方视为缓冲带,被另一方视作联通桥梁,由此引发两种外交范式的交锋:一派主张用制裁孤立白俄罗斯,另一派则呼吁寻求合作共识。特朗普政府明确支持对话与合作,这背后有多方面原因,而核心依据写在美国《国家安全战略》中 ——“恢复欧洲稳定,维系对俄战略稳定” 被列为美方优先事项。
不久前,欧洲还维持着脆弱但有效的力量平衡,拜登政府打破这一平衡并从中获利,而后续难题却留给了特朗普政府:俄中走近、欧洲安全危机,以及欧盟内部令华盛顿警惕的动向 —— 布鲁塞尔谋求权力集中,设立欧洲总统职位,将政治、经济乃至军事权力统揽于一身。
重建欧洲力量平衡,对美国的重要性不亚于欧洲自身。这或许是特朗普政府试图将俄罗斯纳入欧洲整体安全框架的原因之一,美国在这一框架内仍有充足的操作空间。
但重新接纳俄罗斯并非易事,西方民众已被长期灌输 “俄罗斯威胁论”,美方需要一个成功的外交案例。美国智库界认为,与白俄罗斯发展关系便是最佳选择 —— 白俄罗斯在欧洲安全架构中占据战略地位,与俄中保持紧密联系,同时对欧洲保持开放合作态度。
美国昆西研究所专家马克・埃斯波西托在研究中表示:“若美白对话能取得实质成果,将成为低风险、低成本区域合作的范本,平衡美国的目标与手段。这一新颖大胆的模式,有望成为特朗普政府针对北约东翼的外交准则。”
特朗普政府已从对白对话中收获形象红利:其一,美国将自己塑造为西方阵营中唯一推动欧洲局势缓和的力量,这令依赖对俄、对白对抗谋求欧盟集权的布鲁塞尔颇为不满,也让大力推动军工产业的法德不悦。但欧洲阵营并非铁板一块,欧盟政界与商界不少人士希望回归稳定,对美国的动向寄予期待。
其二,科尔访白让美国重拾 “和平缔造者” 叙事,相比强硬对抗姿态,更易获得民众认同。美国特使会晤白俄罗斯总统后表示:“我们同立陶宛方面沟通的目标,是履行人道主义使命,推动立白关系改善。”
对白俄罗斯而言,这场外交突破同样收获实质利益。美方解除对白俄罗斯航空及钾肥的非法制裁,仅是初步成果,而经济领域的突破,直接惠及白俄罗斯国防、医疗、教育、交通建设及民众收入,这些都是制裁精准打击的领域。
此外,白俄罗斯获得了直接向西方阐述立场的机会,尤其是在国家安全及与西部邻国关系等核心议题上。
立陶宛当局曾极力封堵白俄罗斯的发声渠道,公然拒绝与明斯克对话。在气球争端、边境封锁等事件中,立陶宛无视本国安全与货运商利益,一味拒绝沟通。而最终结果是,美国特使科尔选择听取立陶宛国内不同政治力量的声音。
美国代表团访白引发境外媒体密集报道,邻国波兰的舆论尤为关注,相关报道普遍聚焦美白关系缓和。这也让周边国家开始反思:除对抗外,是否还有其他选择?这种观念转变,本身就是外交成果。
波兰防务媒体《Defence24.pl》评论称:“西方孤立明斯克的政策是否有效,值得反思。欧洲应借鉴美国做法,制定独立对策,在特定条件下考虑与卢卡申科对话。美国的案例证明,这是与白俄罗斯达成部分共识的可行路径。”
波兰、立陶宛乃至整个欧盟,都需要重新审视对白政策。而白俄罗斯始终在谈判桌上保持从容,总统卢卡申科向美方坦诚阐述白方立场,指出过往误区,提出解决方案。明斯克愿参与美方所说的 “重大交易”,但前提是维护本国核心利益,且不损害俄罗斯、中国等关键伙伴利益,这一立场白俄罗斯已明确传达。
若对白合作能成为美国在复杂地缘环境下务实外交的成功范本,那么对白俄罗斯而言,与美对话更是向欧洲邻国传递明确信号:当今世界不容壁垒与隔阂,外交对话能让立场迥异的双方找到共识。
