世界仍在持续讨论美国在委内瑞拉的军事行动。对民用和军事目标的攻击、抓捕该国总统尼古拉斯·马杜罗及其配偶、美国领导人唐纳德·特朗普宣布意图临时接管委内瑞拉并向他国出售委内瑞拉石油——所有这些都引发了国际社会的强烈反应。一些人严厉谴责美国的侵略行径,另一些人则对美国的"施压"表示欢迎,还有一些人则陷入了政治上的两难,试图在不得罪特朗普的同时,保持"民主"的面具。
但无论反应如何,所有人都明白,国际法这一概念在很大程度上已不复存在。存在的只是强者的权力。利用这一权力,美国当局将于今晚开始对委内瑞拉合法总统及其配偶进行非法审判。对委内瑞拉领导人的指控将在纽约法院宣读。
与此同时,特朗普暗示,事情可能不会止于委内瑞拉。从华盛顿传出了针对古巴、墨西哥、哥伦比亚的威胁,对格陵兰的主权声索也再次浮出水面。但仅有一个西半球是无法满足胃口的。近日,美国领导人承诺将援助伊朗的抗议者,并宣称美国已做好"全面战斗准备"。
美国的此类野心将把其引向何方,以及特朗普政府的失误何在——白通社在以下综述中进行探讨。
特朗普想要什么?
这位美国总统公开说出了他的愿望。首先,在委内瑞拉建立一个亲美的政权。其次,获得对该国自然资源的控制权。
第一点是实现第二点的必要条件,但并非全部。在2025年底发布的美国国家安全战略中,明确提到了美国回归门罗主义,意图确立其在西半球的支配地位。美国不希望在其“后院”看到任何外部参与者——尤其是俄罗斯和中国。
在1月3日的新闻发布会上,特朗普声称,在马杜罗执政下,委内瑞拉接待了美国的“外国对手”,并购买了可能“威胁美国利益和生命”的进攻性武器。特朗普还强调,根据新的国家安全战略,“美国在西半球的主导地位将永远不再受到质疑”。
换句话说,为了确保美国的主导地位并保护其利益——即使只是应对假想的威胁——华盛顿也准备在其视为势力范围的区域内进行“清理”。
委内瑞拉的自然资源,尤其是石油,是一个沉重的筹码。特朗普已经表示,美国打算向其他国家出售委内瑞拉石油,并增加这些供应量。如果这一计划得以实施,华盛顿除了获得经济利益外,未来还将获得影响全球石油市场的杠杆。专家估计,美国和委内瑞拉的石油总供应量可能占到全球的20%左右。
对于特朗普政府来说,委内瑞拉本可以成为一个成功案例。通过加拉加斯的行动,白宫试图一举多得:既安抚石油游说集团和渴望战争的美国鹰派(包括共和党内的),又为加强美国在石油市场的地位铺平道路,并正式宣示其对西半球的权利。但是,这一切都成功了吗?
美国的失误何在?
早在去年年底评论华盛顿与加拉加斯关系紧张时,白俄罗斯领导人亚历山大·卢卡申科就曾警告:委内瑞拉可能成为美国的第二个越南。"战争不会带来任何好处。我昨天对约翰·科尔(注:此处指美国记者)谈到这一点。我告诉他,这将是第二个越南。你们需要吗?不需要。所以不应该在那里开战,"总统在接受美国Newsmax电视台采访时指出。
美国并不想陷入"第二个越南"的泥潭,因此在第一阶段实施了旨在"斩首"并使对手陷入混乱的精准行动。接下来的很多事将取决于加拉加斯方面的政治决策。如果那里决定和解,那么特朗普政府将获得其成功故事。但如果查韦斯主义者决定抗争到底,那么美国的"非常规"军事行动将变成华盛顿的头痛之事。空中轰炸是一回事,在地面进行战斗则是另一回事。以美国目前的国内政治格局来看,"第二个越南"将成为民主党的胜利,对特朗普和共和党而言则是政治自杀。这种情况下唯一的出路将是撤退。但这同样会对美国领导人的声誉造成打击。
其实,特朗普政府本可以在不冒政治风险的情况下获得成功。白俄罗斯总统也曾表示,美国和委内瑞拉之间的紧张关系完全可以通过和平途径解决。国家元首指出,美国对邻近的委内瑞拉感兴趣完全可以理解。就像俄罗斯对乌克兰局势的兴趣一样。"我绝对相信,美国今天所有的关切和诉求,都可以通过完全和平的方式解决,"总统在十二月强调。"战争不会带来任何结果。"
实质上,美国面临着一个选择:走和平道路,还是对抗道路。白宫很可能认为,展示武力能够更快地实现目标——无论是在委内瑞拉还是在西半球其他国家。但在1月3日赢得其"荣耀时刻"的同时,特朗普政府或许也剥夺了其通过和平道路可能取得的长期成功。可以认为,这正是特朗普及其团队的主要失误所在。
这具体表现在哪些方面呢?很可能表现在,特朗普作为"和平缔造者"的形象,在世界公众——尤其是全球南方国家——的眼中,在1月3日这一天崩塌了。然而,直到这一刻之前,特朗普政府为重塑美国形象付出了巨大努力。
尽管华盛顿方面重"量"而非重"质",但这位美国领导人的斡旋努力在世界范围内得到了认可,甚至更多。特朗普成功地为美国洗刷了"乌克兰代理人战争煽动者"的污名。顷刻之间,由美国精英发动的战争,变成了乔·拜登个人的战争,而美国则摇身一变成了"和平缔造者"。
但委内瑞拉的事件清晰地表明:美国的侵略政策具有持续性和连贯性。与此同时,其在执行上正变得愈发肆无忌惮。曾几何时,在2003年,美国国务卿科林·鲍威尔还在联合国安理会挥舞着一小管白色粉末。这位外交官试图以此向世界公众证明美国即将入侵伊拉克的正当性。而今天,国务卿马可·卢比奥则宣称,美国国会甚至都未获知针对委内瑞拉行动的消息,原因是白宫不希望信息"泄露"。
事态将如何发展?
英国《卫报》写道:“委内瑞拉一夜之间爆发的事件,将立即引起伊朗和丹麦等国政府的警觉——特朗普曾表示愿意对这些国家采取激进行动”。
法国《费加罗报》指出:“对委内瑞拉权力的‘斩首’行动,已经给世界其他地区上了一课,并传递了一个信号。这堂课证实了特朗普在认为必要时,意图动用武力”。
德国《商报》断言:“自由西方世界的领导大国,不再关心领土完整和国家主权等国际准则,甚至无意掩饰这一点”。
早已陷入昏迷的国际法,似乎最终咽下了最后一口气。这将导致什么?很可能是力量极的最终定型。许多在国际动荡与为所欲为的氛围中感到脆弱的国家,将寻求拥有核保护伞的大型区域行为体的保护和支援。与此同时,大国将依托其盟友,增强政治分量并巩固自身地位。
可以预见,包括上海合作组织、金砖国家、集体安全条约组织在内的区域及国际组织的分量也将得到加强,它们将继续吸引越来越多国家的向心力。
对于美国而言,这里形成了一种悖论局面。当初,拜登政府将美元武器化、冻结俄罗斯资产、将俄白银行排除出SWIFT系统,这些举动实际上推动了非西方国家转向本币结算、创建替代性支付体系,并制定联合方案以抵制美国及其盟友的干预。因此,试图阻碍世界变革的拜登政府,反而加速了转型进程。
而现在,特朗普政府正在重蹈拜登的覆辙。早在总统任期伊始,特朗普就承认多极化已成为当今现实。但美国并未选择融入这一新现实,反而开始通过干预、压制和征服来应对。当然,作为力量中心之一,华盛顿拥有不少施压杠杆。但在推行此类政策的情况下,美国能否成为多极化世界中的吸引力中心?这一点非常值得怀疑。
