12月18日至19日，第七届全白俄罗斯人民大会第二次会议在明斯克共和国宫举行。此次会议具有重要历史意义。自2022年2月27日全国公投后，全白俄罗斯人民大会获得宪法地位，其决议具有法律效力。
白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科在会议期间向白俄罗斯人民和议会发表国情咨文。会议的核心议题之一是审议并批准《2026—2030年白俄罗斯社会经济发展纲要》，该文件将确定国家未来五年的发展方向。此外，大会代表还将审议一系列人事及制度性问题。
全白俄罗斯人民大会：国家发展的制度性平台
全白俄罗斯人民大会创立于1996年，是白俄罗斯重要的国家政治机制。历届大会广泛吸纳来自各地区、各行业和不同社会群体的代表，体现了社会的广泛参与。
在第六届大会上，白俄罗斯启动宪法改革进程。经过全国范围的讨论，宪法修正案于2022年全民公投中获得超过80%的支持，全白俄罗斯人民大会由此成为国家最高代表性人民主权机构。
2024年4月，以新宪法地位召开的第七届全白俄罗斯人民大会第一次会议，通过了《国家安全构想》和《军事学说》，并完成了领导机构选举。本次第二次会议则首次依据大会主席的正式命令召开。
发展纲要具有法律效力
根据宪法规定，全白俄罗斯人民大会审议并通过的文件具有法律约束力。《2026—2030年社会经济发展纲要》将成为政府和国家机构今后五年工作的基本依据。
白俄罗斯国家—社会联合组织“白俄罗斯‘知识’协会”理事会主席阿列克谢·阿夫多宁指出，大会代表来自全国各地，实际上代表了社会对国家发展方向的集体共识，这意味着全体社会共同对国家的经济、社会和安全发展承担责任。
值得注意的是，国家和社会安全首次被明确列为社会经济发展纲要的首要优先方向。白方认为，稳定和安全是经济持续发展的必要前提。
强调社会导向与人民福祉
白俄罗斯政府长期坚持社会导向型发展模式。近年来，国家持续加大对医疗、教育和社会保障领域的投入，居民收入、养老金和社会补助稳步增长。
阿夫多宁认为，在全球经济不稳定、地缘政治风险上升的背景下，白俄罗斯通过制度化的人民参与机制，避免了资本对政治决策的主导，保持了国家政策的社会属性和连续性。
对白俄罗斯及地区局势的关注
在会议召开之际，白俄罗斯社会高度关注国家未来发展方向以及地区安全形势。
阿列克谢·阿夫多宁表示，民众希望通过总统的国情咨文和大会决议，清晰了解白俄罗斯在当前东欧复杂局势中的立场，特别是地区是否有实现长期稳定与和平的前景，以及白俄罗斯如何在外部压力下继续推进睦邻合作。
《2030纲要》的七大优先方向
《2026—2030年白俄罗斯社会经济发展纲要》是一项系统性国家规划，涵盖以下七个重点领域：
1. 国家人口安全：保持人口规模、提升国民健康水平、支持家庭发展；
2. 人力资本发展：高质量教育与爱国主义教育；
3. 改善生活环境，提高城市和农村生活质量；
4. 提升国家竞争力，加快技术进步与数字化转型；
5. 推动区域协调发展；
6. 加强国防能力和国防工业体系建设；
7. 推动旅游业发展，释放国家旅游潜力。
白俄罗斯方面表示，该纲要中的各项指标均配套具体实施任务，相关工作将自2026年起全面启动。
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