谢尔盖·阿列尼克
国民议会共和国委员会国际事务和国家安全常设委员会主席
在全球地缘政治变革的背景下，在国际舞台上全面维护国家利益是国民议会共和国院最重要的活动领域。共和国院国际事务和国家安全常设委员会主席谢尔盖·阿列伊尼克在接受白俄罗斯通讯社采访时表达了这一观点。他谈到了现代动荡现实中的议会间活动，这种动荡是由于向新的多中心世界秩序模式的转变等造成的。参议员提请注意这样一个事实的重要性：尽管面临制裁压力，白俄罗斯仍在议会层面的国际平台上与外国伙伴（国家和国际组织）发展有效的关系。谢尔盖·阿列伊尼克谈到了由共和国院主席娜塔莉亚·科恰诺娃率领的议会代表团出访的重要事件，并表达了对民主制度与人权办公室非监管选举观察机构必要性的看法。
问：谢尔盖·费奥多罗维奇，您如何描述现代条件下建立议会间合作的外交政策背景？
答：共和国委员会继续坚定地在国际舞台上全面捍卫国家利益。
同时，国际形势依然十分复杂，新的挑战和威胁不断涌现。我们看到，全球范围内军事化和军备竞赛不断滋生，集团思维在西方政客头脑中盛行，国际安全架构不断恶化，国际法不断贬值。
显而易见，西方国家继续对白俄罗斯推行破坏性政策，施加前所未有的制裁压力，试图干涉白俄罗斯的内政，并在外国媒体上歪曲有关白俄罗斯国内政治和经济状况的信息。
与此同时，欧洲议会机构——欧洲议会和欧洲委员会议会大会一如既往地传播针对白俄罗斯的政治化决议，呼吁进一步孤立我国并加大制裁力度。显然，他们的偏见完全脱离现实，实际上近乎干涉内政。看来，欧洲议会和欧洲议会大会在当今迅速变化的世界地缘政治格局中已经迷失了方向。阿塞拜疆、格鲁吉亚和俄罗斯暂停其欧洲议会大会代表团的工作也证明了这一点。
我想提请大家注意的是，今天白俄罗斯在议会层面上几乎参与了所有全球和地区议会间平台，推动和平和建设性的议程，加强与外国的对话与合作。这些是传统的一体化结构——独联体议会联盟、集体安全条约组织议会联盟、白俄罗斯和俄罗斯联盟议会大会，当然还有最古老的国际议会组织——各国议会联盟。这些也是全球南方最大的区域议会间组织：泛非议会、亚洲议会大会、拉丁美洲和加勒比议会以及东盟议会间大会。我们还在谈论我国在金砖国家框架内的议会间合作。此外，我们主张在上海合作组织框架内建立议会间机制。
我想强调的是，共和国院积极利用国际议会平台和双边议会接触的机会，传达白俄罗斯对当前全球和地区议程问题的立场。我们正在采取措施应对针对我国的不友好行动，并积极开展议会间合作，以促进国家间对话并营造信任与和谐的氛围。
我想提请大家注意的是，考虑到现代现实，共和国院与众议院已采取全面措施，成立与外国议会合作的工作组——友好小组。目前，越南有10个参加国际议会组织的代表团、5个议会间委员会（根据双边议会间协定成立）、42个与外国议会合作的工作组（友好小组），其中5个工作组覆盖地区。还有两个专题工作组：海外白俄罗斯人事务工作组和实现可持续发展目标工作组。
此外，白俄罗斯和乌兹别克斯坦议会上院达成协议，成立高级别议会间合作委员会和友好小组。
问：尽管有人试图限制我国与国际伙伴的合作，但白俄罗斯在许多议会间组织中的声音却越来越大。就在不久前，白俄罗斯议会代表团参加了在塔什干举行的最具权威的国际平台之一—各国议会联盟大会第150届会议。白俄罗斯参与的主要成果是什么？
答：此次会议规模宏大，有来自140个国家的2000多名议员出席，其中包括100多名议长和副议长，体现了在地缘政治矛盾加剧的背景下议会外交在国际关系中的重要作用。议程非常紧凑—大会期间的一般性辩论、参加不结盟运动议会网络第四次会议、议会间地缘政治小组“欧亚”会议以及多次双边谈判。
此次议会对话的重点当然是就“社会发展与正义的议会运动”这一主题举行一般性辩论。共和国委员会主席娜塔莉亚·科恰诺娃在讲话中强调，全球对社会正义的需求，并提议创建和平与创造性发展之友小组。此外，演讲者还介绍了白俄罗斯在社会政策和其他领域取得的成就。她指出，将资金从军事化转向社会政策发展可以显著改善人民的生活质量，增强社会稳定。这些资源不应该投资于武器和军事基础设施，而应该用于社会领域的关键领域：教育、医疗保健、保护母亲和儿童以及国家对弱势群体的支持。
此外，在白俄罗斯的倡议下，议会间地缘政治小组“欧亚”会议通过了纪念伟大胜利80周年的声明。文件呼吁不允许伪造历史，坚决反对为纳粹和法西斯运动辩护和美化，尊重任何国籍的解放者纪念碑和墓葬，加强努力确保国际和平与安全。
白俄罗斯代表团与来自独联体、非洲、亚洲、拉丁美洲等几乎所有地区的22个外国代表团举行的双边谈判也取得了成效，讨论了扩大各个领域的合作。
总体而言，此次活动不仅讨论了扩大议会间对话的问题，还讨论了贸易和经济发展、区域间合作以及社会和人道主义领域互动的具体领域。
问：获得泛非议会观察员地位对我国来说十分重要，该议会在非洲大陆国家的政治生活中发挥着重要作用。互动如何发展？
答：是的，事实确实如此，白俄罗斯议会在国际平台、在基于平等合作和相互尊重对话原则的议会间结构中获得了更广泛的代表性。
我想强调非洲方向的重要性，国家元首亚历山大·卢卡申科高度重视这一方向，要求在考虑到当代现实的情况下，实现各领域国际合作的多样化。我们正在努力与那些摆脱殖民枷锁、有志于建立公平关系体系的非洲国家进行更积极的互动。
2024年，白俄罗斯成为由55个国家的议会组成的泛非议会（PAP）观察员国。在白俄罗斯议会代表团参加泛非议会第四届会议期间，白俄罗斯共和国国民议会与人民行动党签署了合作备忘录，根据备忘录，白俄罗斯议会获得了该议会观察员地位。
2025年1月，以主席福琼·泽法尼亚·查伦比拉为首的泛非议会代表团访问白俄罗斯。亚历山大·卢卡申科在会见来宾时确认，白俄罗斯愿意进一步发展与非洲各国的关系，并指出，总体而言，我们与非洲的合作前景看好。
泛非议会的目标是确保非洲大陆的和平、安全、稳定、经济发展、合作与一体化，促进非洲联盟国家国家立法的协调。
我想提请大家注意的是，我们也在积极开展双边合作—今年1月，我们在明斯克接待了以南非共和国议会全国省级事务委员会主席、泛非议会议员雷菲尔韦·姆茨韦尼-齐帕内为首的代表团。此次访问期间，共和国委员会与南非议会全国省级委员会签署了合作备忘录。
议会间以及与其他非洲国家的合作都取得了良好的进展。
问：谢尔盖·费奥多罗维奇，请您介绍一下白俄罗斯与其主要战略伙伴之一俄罗斯联邦之间的议会间合作进展如何？
答： 传统上，我们与俄罗斯联邦会议联邦委员会实施联合倡议。
去年的一个重要事件是举办了第十一届白俄罗斯和俄罗斯地区论坛，致力于探讨跨地区合作在建设联盟国家创新型经济中的作用。这是论坛历史上首次在三个城市同时开展工作。超过 770 名俄罗斯代表和 350 名白俄罗斯代表参加了此次活动的商业计划。
共和国院议长娜塔莉亚·科恰诺娃和联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科分别会见了白俄罗斯各地区负责人和俄罗斯各主体负责人。商务和实质性对话体现了俄方致力于扩大与白俄罗斯共和国的合作，这一立场已由双方宣布的倡议所证实。白俄罗斯与俄罗斯在论坛上达成的所有协议的执行均由共和国委员会和联邦委员会的跨地区合作议会间委员会监督。
白俄罗斯与俄罗斯文化教育项目“记忆列车”也正在顺利实施。去年，该活动首次团结了来自阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦八个国家的 200 多名学童。列车途经白俄罗斯和俄罗斯13个城市，终点站为明斯克。此事发生在我国从纳粹侵略者手中解放出来80周年之际，具有象征意义。
目前，我们正在积极筹备6月26日至27日在下诺夫哥罗德举办第十二届白俄罗斯和俄罗斯地区论坛，并继续推进“记忆列车”项目。
问：白俄罗斯和中华人民共和国正在发展全天候、全面战略伙伴关系，其中议会间关系也发挥着重要作用。 2023年白俄罗斯总统卢卡申科对中国进行国事访问期间达成的议会合作高层协议以及随后的白中会晤进展如何？
答：白俄罗斯与中国的密切合作首先建立在我们两国领导人亚历山大·卢卡申科和习近平之间的友谊基础上。在进一步加强白中合作、落实两国领导人双边协议的背景下，白中两国高层进行了互访。
由此，2024年5月，以娜塔莉亚·科恰诺娃为首的白俄罗斯议会代表团对中华人民共和国进行正式访问取得成功。代表团的工作日程充满了谈判，与中华人民共和国副主席韩正、全国人大常委会委员长赵乐际和中华全国妇女联合会主席谌贻琴进行了会谈。同样重要的是，白俄罗斯共和国和中华人民共和国立法机关高级合作委员会首次会议举行。
访问期间，双方讨论了贸易和经济、投资、区域间合作、立法活动领域的互动以及国际平台等广泛问题。双方同意推动两国关系高水平发展，相互提供政治支持。十分重要的是，中方坚定支持白俄罗斯走自己的发展道路和维护国家主权、独立和领土完整的努力，坚决反对外部势力干涉白俄罗斯内政。白俄罗斯参与“一带一路”倡议实施受到高度评价。
我们期待今年白中议会间继续保持接触，并在明斯克举行两国立法机关合作高层委员会第二次会议。这必将有利于白俄罗斯和中华人民共和国全天候、全面战略伙伴关系的发展，有利于在最高层面落实白中协议。
问：去年，白俄罗斯成为上海合作组织正式成员国，并获得金砖国家伙伴国地位。这里的议会间合作进展如何？
答：国家元首亚历山大·卢卡申科批准了白俄罗斯加入上合组织和金砖国家的战略，这证明了这些事件的重要性。
白俄罗斯认为，金砖国家和上合组织都是区域组织，它们致力于在公认的国际法原则基础上建立多极化、公正、稳定的世界秩序，在贸易、经济、投资、文化和人道主义互利合作方面具有巨大潜力。
我想提请大家注意，金砖国家框架内已经建立了议会论坛。去年，白俄罗斯共和国国民议会代表团首次（在我们获得伙伴国家地位之前）参加了在圣彼得堡举行的第十届金砖国家议会论坛。白俄罗斯代表团在活动框架内的会谈中特别强调了多极世界的建设以及议会外交在推动旨在缓和国际紧张局势的建设性议程方面的作用。
国民议会代表团参加此类论坛使我们能够传达白俄罗斯对当前国际议题的立场，包括表示支持建立更加公正的多极世界，注重我国的和平外交政策，并确定加强与包括亚洲和非洲国家在内的许多国家议会间合作的方向。
顺便说一句，如果说金砖国家已经存在议会间合作，那么上合组织内部的议会间合作还在建设中。
共和国院愿根据我国参与上合组织的主要目标，在上合组织框架内开展议会间合作。也就是说，这种合作将建立在确保在多边层面保护白俄罗斯国家利益的基础上，创造有利的外部条件，确保我国的主权、领土完整和国家安全以及可持续发展，通过平等伙伴关系基础上的联合行动促进该地区全面平衡的经济增长、社会和文化发展。
重要的是提高白俄罗斯共和国作为爱好和平国家的国际权威，并促进上合组织成员国、观察员国和伙伴国在国际平台上就世界政治关键问题进行对话的协调一致的方法。
问：哪些国家被列入双边议会间合作议程？
答：我已经提到了俄罗斯、中国、乌兹别克斯坦。
我想强调的是，今年年初以娜塔莉亚·科恰诺娃为首的白俄罗斯议会代表团对阿塞拜疆的访问具有重要意义，此次访问成为白俄罗斯与阿塞拜疆合作史上光辉的一页。
与阿塞拜疆的议会间接触是整个双边互动体系的重要组成部分，两国领导人之间的密切交往为双边互动提供了动力。去年6月，以阿塞拜疆共和国议会主席萨吉巴·加法罗娃为首的阿塞拜疆议会代表团对我国进行正式访问。
以娜塔莉亚·科恰诺娃为首的白俄罗斯共和国议会代表团于二月对阿塞拜疆共和国进行了回访。访问期间，白俄罗斯总统普京与阿塞拜疆共和国总统伊利哈姆·阿利耶夫举行了会谈。阿利耶夫高度评价白阿关系水平，包括亚历山大·卢卡申科去年对阿塞拜疆进行国事访问和工作访问的成果以及与白俄罗斯议会间合作。在与国民议会主席的正式会晤和非正式沟通中，双方确定了沿着议会路线进一步开展合作的方式，包括在多边场合开展合作。非常重要的是，阿塞拜疆方面注重与我们在不结盟运动议会网络中的积极互动，阿塞拜疆担任该网络主席，并持续开展工作，使该组织制度化。
此外，白俄罗斯共和国议会代表团参加了亚洲议会大会（APA）的活动，会上一致决定授予我国该组织观察员地位。我想指出的是，由于与阿塞拜疆方面的有效协调，白俄罗斯作为观察员国加入APA的进程空前短暂，仅用了4个月的时间。
十分重要的是，白俄罗斯议会代表团提出了一系列倡议：关于在国际法上承认选举主权是国家独立自主组织和开展选举活动的不可分割的专属权利，关于组建亚洲议会观察团。
白俄罗斯共和国国民议会扩大参与亚洲议会大会和泛非议会等涵盖世界100多个国家的权威议会组织的工作，是西方孤立我国、将其排除在国际进程之外的企图失败的明显例子。
我还要提请大家注意波斯尼亚和黑塞哥维那塞族共和国人民委员会主席斯雷布伦卡·戈利奇率领的议会代表团3月份对我国的访问的重要性。
旨在发展建设性议会间合作的其他活动和访问也已列入议程并正在筹备中。
问：谢尔盖·费奥多罗维奇，在确保国家利益走向国际轨道的背景下，立法活动是如何开展的？
答：立法活动在共和国院的活动中占有重要地位。去年，共批准了65项法案，其中近一半涉及国际活动。这些都是我们与友好国家的伙伴达成的国际协议。这些提案均已建议外交和国家安全常设委员会采纳。
国际议会活动的一个重要组成部分是举行双边国际会议和访问。去年，共和国院举行了32次国际会议，组织了13位外国议会代表访问白俄罗斯。共和国院议员参加了59项国际活动。
我们对世界上发生的事件并不漠不关心，共和国委员会就最重要的国际问题发表声明。特别是通过了关于打击恐怖主义、针对个别核电站核安全威胁的声明以及纪念国际议会制日的讲话。白俄罗斯国民议会还宣布必须终止美国对古巴共和国的经济、贸易和金融封锁。
不久前，在共和国院的倡议下，国民议会就联合国大会通过题为“第二次世界大战结束八十周年”的决议发表声明。文件指出，国际社会一致支持这项决议，是铭记第二次世界大战悲壮历史篇章的重要一步，是各国人民为争取和平、自由和子孙后代的生命而与法西斯主义的棕色瘟疫作斗争、牺牲自我的伟大壮举。这一决定向那些今天无原则地粉饰和恢复惩罚者及其帮凶、试图歪曲历史真相、摧毁士兵解放者纪念碑并禁止纪念活动的国家政界发出了某种信号。
目前，白俄罗斯共和国国民议会关于纪念卫国战争胜利80周年的声明正在准备通过。
问：大量国际观察员在一月份白俄罗斯总统选举期间开展工作。许多人是通过议会渠道受到来自各个国际机构的邀请，其中包括民主制度与人权办公室，但该机构的代表并未来到明斯克。您对现代条件下的外国观察员制度有何总体看法？
答：长期以来，民主制度和人权办公室垄断了选举观察进程。但国际形势已经发生巨大变化，我认为，这种垄断已经失去了作用。西方国家明显正在滥用其在该组织的多数席位。对格鲁吉亚和罗马尼亚竞选活动的评估也清楚地证实了这一点。
我认为，现在是时候剥夺民主制度和人权办公室的选举观察权了，事实上，这已经发生了。许多其他著名的国际使团和观察员在独立、客观地监督选举活动的进展方面做得非常出色。
白俄罗斯举行的总统选举清楚地表明，独联体、集体安全条约组织、上合组织和泛非议会的代表团对选举活动进行了有效的监督—共有来自52个国家的500名外国观察员，这证明了我国的开放性。这是一个客观、公正的评估。
我想指出的是，白俄罗斯人民在选举中表现出了凝聚力和团结，投票支持和平与创造性发展，进一步加强了白俄罗斯的独立和主权。
白通社
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