德米特里·克鲁托伊
白通社明斯克2 月 6 日电 白通社报道。白俄罗斯总统令决定加强地方当局的权力。该文件最早可能于3月1日签署。白俄罗斯总统办公厅主任德米特里·克鲁托伊在与国家元首就完善基层执行委员会主席地位法律规定问题举行专题会议时总结了会议成果，并向记者发表了上述讲话。
此前，在2024年11月全白俄罗斯人民大会主席团会议上，曾审议了相应法令草案。当时提出了很多建议，包括不颁布总统令，而是通过法律。但现在，在对亚历山大·卢卡申科提交审议的法律草案进行重新审查和讨论后，决定采用法令形式。
德米特里·克鲁托伊解释说：“会议结束后，大多数与会者建议总统尽快重新审议该法令并予以签署。主要理由如下：毕竟，一号法令宣布了改进年。现在，在区一级，正在制定与实施相关活动有关的大规模计划。为了提高效率，当然需要更快地发布文件。考虑到区主席一级将出现新的权力和新的机会，让所有企业实体、我们的人民、公民参与这一进程，自然，所有这些都需要更快地正式化。”
此外，该法令的形式允许从完全不同的领域和文件集中地实施有关加强基层执行委员会主席权力的有关规范。
总统办公厅主任在谈到做出这一决定的逻辑时说道：“如果我们要修改地方政府和自治法，就像上次提议的那样，这将需要修改另外 9 项条例和一些法规。当然，将那些尚未在实践中制定的规范纳入其中是不合理的。”
据他介绍，总统同意这一论点。德米特里·克鲁托伊指出：“因此，结构如下：我们将争取在 3 月 1 日之前签署法令。该法令将有效期到年底。”
反过来，地方政府和自治体的法律也计划在未来进行调整，我们谈论的创新范围比仅仅涉及地区领导权力的创新范围要广。这些立法调整已在本年度立法活动计划中作出规定。
总统办公厅主任解释说：“这将是全面的变革。今天总统要求以新版本提交（法律—白通社注）。自 2010 年以来，已经对其进行了 14 次修订，这使得该文件变得相当复杂。考虑到这将是对我们的法律的全面修订，有关区执行委员会主席权力的法令规定已在年底前付诸实践，将于明年或今年年底实施（在更新的法律中—白通社注）。这是目前选择的规范结构。”
至于具体权力，总体而言，所有提案都得到了总统的支持。地区领导人也对这一倡议持积极态度，希望通过减轻地区层面的一定负担，出现更多机会和时间来解决更具战略性的问题，这些问题主要与经济活动和与大型投资者的合作有关。
德米特里·克鲁托伊向记者详细介绍了未来的创新。
关于人事权力和与私营部门的合作
有关人事权力的创新与上次会议上提出的建议相比没有发生重大变化。
德米特里·克鲁托伊表示：“地区执行委员会主席将根据执行委员会批准的名单，协调各部委（克格勃除外）地方机构负责人、区内各种所有制组织主要负责人。”
他澄清说，此类名单不会包括美发店或小药店管理层这样的“小人物”。总统办公厅主任解释说：“这是一份位于该地区的公司和组织名单，这些公司和组织在预算收入、投资活动和就业方面确实有影响。关键实体（他们的领导人 —白通社注）将与地区执行委员会主席商定。”
至于与私营部门的合作，即使是现在，区执行委员会主席与私营部门的代表仍然保持着良好的互动。德米特里·克鲁托伊表示：“参加会议的区执行委员会主席在这方面没有遇到任何问题。”
但例如，存在私营部门组织参与改善活动的问题。这一定义涵盖了许多领域，包括涉及财务密集型成本的领域。
但与此同时，对于那些将资源投入某些改进项目的组织也提供了税收减免。他们有权将这些成本计入非营业费用。与此同时，总统指示确保监管层面的一切都是平衡的，不存在以改进为幌子通过某种灰色计划逃税的可能性。德米特里·克鲁托伊保证，负责最终完成该文件的专家将尽力排除这种可能性。
关于金融和经济领域的变化
将有额外的机会来利用通过储蓄或更好的工作在创建新的商业实体和额外的税收收入方面形成的预算平衡。现在他们仍将留在区级。
总统办公厅主任说：“今年，总统同意不减少去年发展起来的各地区的补贴水平。所有额外收入都将归地方政府所有，在执行委员会层面，他们将能够将这些收入重新分配给最重要的领域，每个地区都有各自的补贴。”
而各地区执行委员会主席则提议将储备基金的数额增加至2%。德米特里·克鲁托伊指出：“这是下一个额外的来源，将高达 2% 的地区预算收入重新分配给区级。这样，区执行委员会主席就可以更自由地管理资源，以满足公民的一些要求和建议。”
他解释说，有时人们针对完全地方性的问题和一些地方性需求提出建议，但可能没有必要的资源。结果，在对地区预算进行修改的同时，问题的解决被推迟了，公民可能会觉得政府不听取他们的意见，不想解决一些问题，尤其是那些从金钱角度来说绝对不重要的问题。
总统办公厅主任说：“当然，这些资金并不是一笔巨款。但在实践中，在研究了前几年的请求后，每个地区的资金数额都在显现出来。而各地区在重新分配地区预算中的这些资金时，已经完全理解了这些请求。现在，一些地区的平均资金比例为 1%。在与总统的会晤中，这一比例被提高到了 2%。到今年年底，我们将进行分析，看看这些资金对于解决这些地方问题将有多重要。”
权力的变化还涉及拆除空置、破旧和不安全建筑的领域。此前，亚历山大·卢卡申科在参加克利莫维奇“丰收节”音乐节时指示为每个区制定单独的计划，确定此类物品的数量以及进行这些工程的资金来源。目标是让这些区域参与流通，不仅用于农业用途，还用于工业和基础设施项目等。预计这将为区执行委员会主席创造更多吸引投资者的机会。
德米特里·克鲁托伊解释说：“现在，地区执行委员会主席被赋予了这项权利，甚至无需准备复杂的文件和接受相关检查。最重要的是，这些物品不会构成紧急危险。因为其中许多物品现在已成为事故的根源，尤其是对儿童而言。总统要求毫无例外地排除这些物品。因此，可以说，这是一项革命性的标准，它被授予区执行委员会主席。”
预计区一级的公共采购规定将会放宽。 总统办公厅主任说：“关于为什么只针对地区，而不是大城市和首都，人们展开了激烈的讨论。因为经济活动首先需要解决的是这些地区。正如总统所说：‘在我的竞选计划中，强大的地区是主要领域之一。’这就是为什么要赋予这些额外的权力。”
他解释说，采取这样的措施是为了让投资者能够更快地购买这种或那种设备，吸引承包商、建筑商和其他专家。现在可以从一个来源进行采购，但不能连续从所有来源进行采购，即从国有企业采购。
在使用内部采石场的可能性方面也有望实现创新。这主要涉及满足各种经济需求的沙子。前段时间，包括在腐败犯罪的背景下，立法明显收紧。但这却导致区域内物流恶化及成本增加，这是不合理的。
现在相关问题将委托给区执行委员会，以便能够迅速、经济有效地解决公民和农业组织负责人之间出现的一些问题。德米特里·克鲁托伊说：“考虑到某些限制，执行委员会将研究成本价格并确定最低价格。当然，这将是象征性的。没有人会从公民身上、从这片沙滩上赚钱。但这将使我们能够消除区内的这些物流成本，并更合理地利用资源。”
在讨论的其他权力中，运送学童的问题被强调。例如，如果我们谈论的不仅是送孩子去学校，还包括送孩子去参加该地区的一些其他重要活动。
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