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2026 二月 08, 16:10

叫停提价、摒弃 “金融抽血式” 发展、维护劳动者权益 :总统周报

白俄罗斯总统的工作安排向来日程满满、事务繁多。亚历山大・卢卡申科围绕国家发展的各类热点问题主持会议、开展工作会谈,定期到访各州视察,进行海外出访并亲自接待外国来宾,与记者交流,签署各类总统令与法律文件。即便没有公开的活动安排,也绝不代表国家元首停止了工作。即便在休息期间,无论是冰球训练还是伐木,亚历山大・卢卡申科也总会找到契机下达新的工作指示。正如他常说的,做任何事都要从实际出发。

“总统周” 专栏,专为希望紧跟国家元首步伐、及时了解白俄罗斯国家元首最新表态与决策的民众打造。

总统本周的工作始于与巴西大使的会面,双方就如何深化双边关系、扩大合作规模展开探讨。

周二,在独立宫召开的会议上,各方围绕维捷布斯克州发展中的各类问题商讨解决路径。亚历山大・卢卡申科否决了该州农业综合体再次进行债务重组的提议,并要求相关部门制定并落实分阶段的反危机计划。

周三是汇报日,相关负责人向亚历山大・卢卡申科汇报了寒潮来袭背景下全国的整体情况以及各类突发事件的应对处置工作。总统还就莫吉廖夫州的局势进行了座谈,此次座谈的核心议题为该州的农业发展现状。

周四,总统会见了对白俄罗斯进行正式访问的哈萨克斯坦共和国马日利斯议长叶尔兰・科沙诺夫。谈及两国合作,亚历山大・卢卡申科呼吁双方 “在这个纷乱的世界中,不要彼此失联”。

总统本周的最后一项工作,是主持召开与政府内阁领导层的会议。此次会议设定了三大核心议题:企业无力偿债问题的处置实践与破产管理人的工作开展;保障劳动者薪酬足额发放的补充措施;非烟草制品(电子烟)的流通管理建议。会议决定,将制定并出台相关文件,完善上述领域的法律关系。

本周的一大焦点议题是城市照明的节能降耗问题。亚历山大・卢卡申科周二首次就该问题作出指示,要求调整城市路灯的启闭时间;周五,总统再次谈及这一问题,并解释道,即便小幅缩短城市照明的运行时长,从全国范围来看,也能实现可观的财政资金节约。

一项重要的民生举措在于亚历山大・卢卡申科决定,将居民住房公用事业费的提价时间从今年 1 月 1 日推迟至 3 月 1 日。当前寒潮肆虐,民众的生活本就面临不小压力,因此决定将原计划的提价调整至更晚的时间。

本周,总统还批准了指纹识别相关法律的修正案,此次修订的核心目的是维护国家安全。

使馆会见:白俄与巴西如何深化双边关系

2 月 2 日,亚历山大・卢卡申科会见巴西大使贝尔纳多・克林格尔,这位外交官即将结束在白俄罗斯的外交使命。国家元首在此时进行高层会见,无疑释放出明确信号:该外交官在任期间,两国双边关系取得了切实进展,双方均有进一步巩固关系的共同意愿。

国家元首表示:“我认为,我们应更积极地推动双边关系发展,化繁为简、务实合作。合作的核心是经济领域,因此我们需要筛选出既契合巴西利益、又符合白俄罗斯需求的经济合作方向,这一点我们完全能够做到” 。

亚历山大・卢卡申科指出,双方尚有诸多互利合作议题亟待商讨,其中部分议题此前未能达成共识。他着重强调道:“这些议题均具备互利属性,且当前国际形势瞬息万变,我们必须严肃对待,明确未来的合作走向” 。

总统还指出,白俄罗斯与巴西在国际秩序问题上的立场高度一致,这无疑将为两国关系的高效发展提供助力。

亚历山大・卢卡申科对白俄罗斯政府及总统路易斯・伊纳西奥・卢拉・达席尔瓦本人表达了政治支持。国家元首表示:“巴西正处于关键的政治时期,今年将举行全国大选。我们十分希望现任巴西总统能在大选中成功连任。若巴西有需要,我们将尽一切努力,保障大选在和平稳定的环境中举行,维护巴西人民的利益。”

巴西大使在接受记者采访时表示,巴方不仅希望继续采购白俄罗斯钾肥,还计划扩大采购规模。外交官称:“我们深知白俄罗斯钾肥的品质上乘,在我们看来,索利戈尔斯克生产的钾肥是最契合巴西需求的优质产品” 。

双方还谈及农业领域的合作,包括向巴西出口白俄罗斯农业机械 —— 巴西农场主对这类机械需求旺盛,双方还探讨了在巴西建立农业机械组装厂的可能性。

巴西还希望恢复与白俄罗斯在巴西航空工业公司层面的合作,该合作近年来因制裁受到阻碍。 大使表示:“我们相信,剩余的问题终将得到解决。白俄罗斯与巴西航空工业公司的合作互利共赢,巴西能生产顶尖的飞机,而白俄罗斯能为我们提供广阔的市场 —— 不仅包括白俄罗斯本土,还涵盖整个独联体地区”。

贝尔纳多・克林格尔坦言,在白俄罗斯工作的这段时间,一切都让他倍感舒心,甚至连这里的气候 :尽管与巴西截然不同 ,也让他印象深刻。他着重说道:“但在白俄罗斯的工作经历中,最让我铭记于心的,是白俄罗斯人民的善良与热情” 。

不仅如此,白俄罗斯还成为了这位外交官职业生涯与家族故事的重要一部分。贝尔纳多・克林格尔有两个儿子,如今均与白俄罗斯姑娘相恋,大使甚至不排除孩子们未来会在白俄罗斯成婚的可能。

摒弃 “财政依赖”:卢卡申科要求维捷布斯克州落实反危机计划

2 月 3 日,总统主持召开维捷布斯克州社会经济发展专项问题会议。

早在去年 10 月,该州的发展问题就已在大型外出工作会议上被进行过直白、严厉的探讨。一直以来,维捷布斯克州的发展问题都是总统关注的重点,且常以负面形象被提及。该州的各类问题在数届政府治理期间不断累积,而为了解决这些问题,当地还频繁向国家财政伸手 —— 要么申请新的贷款与扶持资金,要么为偿还旧债申请延期、分期,同时还信誓旦旦地承诺改善现状、立下责任状、设定严格的整改期限,可最终却依旧原地踏步、毫无改观。

就在三周前,亚历山大・罗戈日尼克被任命为维捷布斯克州执行委员会主席,他曾担任白俄罗斯驻俄罗斯大使,此前还出任过工业部长,如今他将肩负起整顿当地乱象的重任。而相关部门还向总统提议,再次签署总统令,为该州提供债务延期、分期的政策。

此次会议的参会阵容十分强大,从总理、议会两院议长,到维捷布斯克州副职官员、银行界人士均有出席。

会议伊始,亚历山大・卢卡申科便向所有人明确表示,国家财政绝非可以无限索取的 “摇钱树”,维捷布斯克州早该摆脱对国家财政的依赖。总统直言,这份总统令草案 “毫无价值”,他绝不会轻易松口批准。

总统说道:“我们会为切实的工作成果提供支持,无需任何总统令作为铺垫。资金要精准投向那些能快速产生回报的领域。而你们依旧沿用老一套做法,因此,不会出台任何相关总统令,也不会有任何债务延期、分期的政策,欠款必须如数偿还。让维捷布斯克州执行委员会副主席安热利卡・尼基京娜算清楚账目,把尼古拉・舍斯特内夫任内承诺偿还的欠款还款方案摆在桌面上” 。(尼古拉・舍斯特内夫 2014 年 12 月至 2021 年 12 月担任维捷布斯克州州长)

这并非意味着国家会完全停止对该州的扶持,但亚历山大・卢卡申科明确要求,所有扶持政策都必须与具体的成果挂钩,且这份成果并非遥不可及的十年、十五年,而是在一到两年内就能清晰看到的实际成效。

总统下达工作要求:“我们需要一份分阶段的反危机计划,内容清晰、目标具体、具备可操作性。新任州长需要带领团队,解决所有现存问题。他如今的工作环境,实则与战时状态无异,既需要贴合实际的计划,更需要以军事化的纪律保障计划落地。如果你们认为,国家还会继续像扶持莫吉廖夫州、戈梅利州,甚至明斯克州等部分州的部分企业那样,为维捷布斯克州兜底,那你们就错了。想要生存与发展,就必须学会自力更生。”

国家元首特别强调了畜牧业发展,要求严防牲畜死亡,尤其是在当前寒潮天气下,幼畜的保护工作更是重中之重。这并非仅仅因为牲畜死亡会造成未来牛奶、肉类等农产品的经济损失,更出于人道主义考量。“在这样的恶劣天气里,连弱小的生命都无法保护,这是道德的沦丧。我们怎能眼睁睁看着小猫、小猪、小牛、小狗失去生命?”

亚历山大・卢卡申科同时指出,尽管维捷布斯克州的牲畜死亡等问题尤为突出,但这并不意味着其他州就不存在此类问题,因此,所有地区都不能掉以轻心、安于现状。

总统要求亚历山大・罗戈日尼克整顿维捷布斯克州的行政团队,清除其中的 “等靠要” 思想者:“我并非让你大刀阔斧、一刀切地裁员,人才本就来之不易,关键是要让团队各司其职、主动作为,厘清工作思路,找到真正能干事、肯干事的人。”

包括议会上院议长娜塔莉亚・科恰诺娃、下院议长伊戈尔・谢尔盖延科在内的国家高层官员,同样肩负着监督维捷布斯克州局势的责任。二人牵头成立相关工作小组,伊戈尔・谢尔盖延科还担任国家元首驻维捷布斯克州全权代表。

总统表示:“你们要深入维捷布斯克州各地开展监督工作,为州长出谋划策、提供建议,但切勿施压。我向他承诺,任何对他施压的人,都将自食恶果。如今维捷布斯克州已有新任州长,这是我们共同的决定。总统办公厅主任德米特里・克鲁托伊已向当地介绍了新任州长的情况。我听说,当地民众曾对卸任州长报以热烈掌声,称赞他是‘好人’。”

亚历山大・卢卡申科坦言,刚卸任的亚历山大・苏博京确实为人正直,自己与他合作也十分愉快。但他同时指出,为避免维捷布斯克州陷入财政崩溃,国家已为该州提供了总额达 150 亿白俄罗斯卢布的各类扶持资金,还对 20 亿白俄罗斯卢布的资金进行了债务重组。白俄罗斯国家元首说道:“当时你们承诺,将在五年内按计划还清欠款,可最终仅偿还了 14.6 亿白俄罗斯卢布。掌声再热烈也无济于事,冰冷的数据最有说服力” 。

总统还列举了一系列数据,直指维捷布斯克州发展存在的诸多问题:该州的商品出口、工业生产、农业发展均出现下滑,维捷布斯克木材厂已停产一年。

亚历山大・卢卡申科直言:“令人遗憾的是,在如此惨淡的发展成果面前,我看不到当地干部的拼搏劲头与创新意识,也看不到任何向好的转变。正是因为预见到维捷布斯克州会一直止步不前,我才决定更换州长。”

国家元首还为改善当地问题企业的经营状况给出了工作思路。总统直言:“不少企业反映人手不足、员工素质参差不齐,甚至还有酗酒等问题。确实,存在这些现象,但究其根本,难道不是因为企业连工资都发不出来吗?员工只能靠向退休老人赊购糖料酿私酒,借酒消愁。可企业的管理者在哪里?我无数次说过,我曾有过基层企业的工作经历,想要让员工心甘情愿地跟着你干,你就必须身先士卒、以身作则,做好每一件该做的事。做不到这一点,就永远不可能取得工作成效。”

亚历山大・卢卡申科再次呼吁所有人树立节约意识,无论是农场、工厂的生产经营,还是城市照明这类民生事务,都要秉持精打细算的原则。他还警示道,倘若没有强劲的经济实力、没有每个人在岗位上的尽责履职、没有对物资资源的珍惜,国家很容易陷入危机。他着重强调道:“大家要清楚,我们未来的发展道路充满挑战,每个人都要做好攻坚克难的准备” 。

不离不弃:总统为白俄与哈萨克斯坦合作指明方向

2 月 5 日,亚历山大・卢卡申科会见对白俄罗斯进行正式访问的哈萨克斯坦共和国马日利斯议长叶尔兰・科沙诺夫。

总统表示,期待议员们,尤其是叶尔兰・科沙诺夫本人,为推动两国双边合作提供助力。他说道:“我们对哈萨克斯坦始终敞开合作大门,两国亲如一家,不存在任何隔阂与壁垒。我们要以此为基础,推动各领域合作,尤其是经济领域的合作” 。

亚历山大・卢卡申科指出,白俄罗斯与哈萨克斯坦对世界未来的发展格局有着一致的看法,均主张世界多极化发展,这一共同立场让两国的合作更加紧密;而曾同属苏联的共同历史,也让两国情谊深厚。如今两国虽走上了各自的主权发展道路,但正如谚语所言,旧交胜新友。

国家元首表示:“我恳切地希望,两国不要彼此失联。如今,即便是美国这样的国家,也无法脱离世界独自发展,因此我提议,在这个纷乱的世界里,我们要始终携手同行。”

白俄罗斯国家元首着重强调道:“如今,真正的朋友难寻。即便哈萨克斯坦或白俄罗斯结识了新的合作伙伴,也绝不能抛弃老盟友。基于这一原则,我们愿与哈萨克斯坦在任何领域、以任何形式开展合作” 。

经贸合作是两国合作的核心,目前双边贸易额已突破 10 亿美元,但仍有巨大的提升空间。白俄罗斯不仅希望向哈萨克斯坦出口各类产品,还计划与哈方深化现有合作项目、共建新的合资企业。例如,双方谈及了国产谷物收获机械,亚历山大・卢卡申科承诺,白俄罗斯的这类机械绝不逊色于国外同类产品,且白俄罗斯愿用实际行动证明这一点。

国家元首表示:“我们要探索新的合作形式,展示白俄罗斯的产品、技术与人才,同时为哈萨克斯坦的技术操作人员提供专业培训。这样一来,关于哪国机械更优的争论自然会迎刃而解。白俄罗斯是工业制造强国,农业发展也十分成熟,这些都是哈萨克斯坦发展所需的。”

亚历山大・卢卡申科还提议,两国议员积极推动地方间的合作发展,目前白俄与哈方正筹备举办地方合作主题论坛。他补充道:“州长是两国地方合作的核心力量,无论如何,地方发展的成效都与州长的工作密不可分,尤其是哈萨克斯坦地域辽阔,州长的作用更为关键。因此,我们要加快推进地方合作的进程” 。

三大议题:卢卡申科与政府内阁领导层会议聚焦核心问题

2 月 6 日,总统主持召开与政府内阁领导层的会议,此次会议聚焦三大核心议题:企业无力偿债问题的处置实践与破产管理人的工作开展;保障劳动者薪酬足额发放的补充措施;非烟草制品(电子烟)的流通管理建议。

亚历山大・卢卡申科指出:“这三大问题之所以被提升至国家高层会议进行探讨,是因为它们直接关系到广大职工群体的切身利益与合法权益” 。

关于破产管理人的工作

在探讨企业无力偿债问题的处置时,亚历山大・卢卡申科回顾道,近期该国已出台该领域的新法律,且这份法律草案曾多次提交总统层面审议。 他说道:“我们调整了相关处置流程的工作思路,将工作重心从单纯的破产清算转向企业的纾困重生与存续发展,进而保障职工的就业岗位”。

国家元首询问道,新法律的实施是否对缓解经济领域的企业亏损问题起到了实际作用,实践中是否发现了制度漏洞,破产管理人的工作是否取得了预期成效。总统对当前的工作模式提出了质疑:相关官员称,会指派经验丰富的外部人员实际负责企业的经营管理,但从法律层面来说,该外部人员并非企业正式管理者,这一模式的有效性值得商榷。

基于自身的工作经验,亚历山大・卢卡申科认为,企业的具体经营问题理应由地方政府主导解决:“地方政府更了解当地企业的实际情况,由他们指派工作人员并承担相应责任,更为合适。”

总统强调,所有决策的制定都必须以实际成效为根本导向。

此外,据经济部长尤里・切博塔里汇报,破产管理人的工作常受到执法机关、监管部门以及经济部的质疑,部分破产管理人还存在滥用职权、违反法律规定的行为。会议决定,将提高白俄罗斯破产管理人的从业资质要求,相关调整将纳入《企业无力偿债问题处置法》的修订内容,该法律的修订工作计划于今年年底前完成。

关于薪酬足额发放的保障措施

此次会议还审议了《关于保障劳动者劳动报酬足额发放的总统令(草案)》,该草案拟增设补充机制,保障签订民事合同(承揽合同)的劳动者在遭遇薪酬拖欠时的合法权益。总统说道:“表面上看,该国已建立起完善的薪酬保障体系,劳动者理应按时足额获得劳动报酬。可如果用人单位违背承诺、拖欠薪酬,劳动者该如何维权?他们不得不走上诉讼之路,为此耗费金钱、时间与精力,还要承受精神压力,无法安心陪伴家人、照顾孩子。”

劳动与社会保障部长安德烈・洛博维奇解释道,该总统令草案拟将现行的薪酬拖欠非诉讼追偿机制,同样适用于民事合同(承揽合同)项下的劳动报酬追偿。这一方案得到了国家元首的支持。

关于电子烟的流通管理

白俄罗斯计划从立法层面收紧电子烟及相关烟油的经营许可管理,该立法草案成为此次总统会议的第三个核心议题。

亚历山大・卢卡申科指出:“医疗界人士已多次发出警示,电子烟的普及度越来越高,尤其是在学生群体中备受追捧,中小学生、大学生成为电子烟的主要消费群体之一,相关部门亟需采取管控措施,甚至有声音呼吁全面禁止电子烟的生产与流通” 。

但总统同时也考虑到问题的另一面:若全面禁止电子烟,极易催生地下黑市交易,相关产品可能会从俄罗斯等周边国家流入白俄罗斯市场。

亚历山大・卢卡申科强调,自己坚决反对任何形式的吸烟行为,但在电子烟的管控问题上,必须把握好尺度,做出审慎、合理的决策。

会议最终决定,针对目前市场上大量存在的劣质电子烟流通、相关违法违规行为惩处力度不足等问题,收紧电子烟零售环节的经营许可要求。

反垄断与贸易部部长阿尔图尔・卡尔波维奇详细介绍道:“我们将缩减具备电子烟生产、进口及批发资质的企业数量,同时,总统支持政府提出的保留广泛电子烟零售主体的提议。也就是说,在电子烟的进口环节设置严格的准入门槛,严控电子烟的批发经营主体范围,同时最大限度保障相关从业人员的就业岗位,并收紧各环节的经营许可要求” 。

该法律的管控范围将不仅包括含尼古丁烟油,还涵盖电子烟设备本身。目前,电子烟零售环节的具体管控细则仍在商讨中。该法律草案由白俄罗斯国家食品工业康采恩牵头制定,预计 2026 年上半年提交议会审议。 
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