白通社明斯克2月6日电 白通社报道。白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科召集部长会议领导层举行工作会议。
议程中包括处理组织资不抵债与危机管理人的工作、防止拖欠工资的补充保护措施以及关于非烟草制品（电子吸烟系统）流通的提案等议题。
亚历山大·卢卡申科指出："这三个问题被提升到如此高的级别，是因为它们直接关系到劳动集体的利益和白俄罗斯人民的权利"。
非破产，而是恢复健康：危机管理人制度如何运作
在讨论处理组织资不抵债问题时，亚历山大·卢卡申科提到，该领域最近通过了一项新法律，该法律曾在总统层面多次审议。白俄罗斯领导人表示："我们改变了程序方法，将重点从破产转向企业复苏和维持，从而保留工作岗位。请汇报该法律的新举措对降低经济亏损有何影响。实践中是否发现需要解决的瓶颈问题，以进一步防止破产？"
对此，白俄罗斯领导人重点谈及了危机管理人制度。国家元首向与会者表示："非常希望负责汇报此问题的经济部长能向我们说明，这一现象从何而来、其含义为何。最重要的是我们为何需要它。这无疑是独立白俄罗斯的新事物。我们从这些危机管理人身上获得了何种成效？"
正如经济部长尤里·切博塔里汇报的那样，2022年底通过的《资不抵债处理法》赋予了地方政府预防私营组织破产的权力。他指出："目前已有实践经验。该法生效以来，已有八家私营组织主动申请进入整顿程序"。
该法的第二项创新是加强了债权人委员会的作用。对于具有重要经济意义的组织，相关部委和州执行委员会有权在委员会中任命自己信任的代表。此外，劳动集体代表的作用也得到了强化。债权人委员会中必须包括一名员工代表，负责监督工资支付、劳动合同签订和解除等事宜。
讨论转向了向问题组织任命危机管理人的机制运行效率问题。国家元首对于官方所宣称的委派一位经过审查但仍是外部人员实际管理企业的做法是否有效表示质疑，因为从形式上看，这位危机管理人并非企业的正式负责人。白俄罗斯领导人指出："这就产生了一个问题：我既不是管理人，也不是厂长，我对此并不负直接责任"。
此前，最高法院也曾提议引入危机管理人制度，旨在减少法院审理的企业经济状况相关案件数量。国家元首表示："我们是在照搬某种市场经济的模式，而这种模式在我们这里从未存在过，将来也不会有。任何地方都需要管理和监督。那么这些管理人给我们带来了什么？什么也没有带来。"
亚历山大·卢卡申科根据个人经验确信，具体企业的问题仍应由地方权力机构负责处理："他们更了解情况。让他们指派人员并承担责任。"
总统表示，必须首先采取能够产生实际效果的决策，而这只有在区执行委员会或州执行委员会的参与下才能实现，因为他们直接了解各组织的具体情况。国家元首确信，法院审理无法保证考虑所有细节。他说道："法院绕过权力机构，包括区执委会、州执委会做出决定，然后就把责任推掉了"。
根据上述讨论，国家元首询问了该领域具体提出了哪些创新举措，以及这将如何帮助改变现状。
会议结束后，总统决定提高对白俄罗斯危机管理人资质的要求。尤里·切博塔里表示，这可以通过修订《资不抵债处理法》来实现。计划在年底前完成对该文件的修订。
此外，需制定明确且易于理解的危机管理人资质要求，以防止其出现违法违规行为。这是因为有时执法、监管机构以及经济部会对危机管理人的行为提出质疑。
劳动应得报酬：国家将为劳动者提供哪些额外保障
提交国家元首审议的另一份文件是关于保障完成工作应得报酬支付的法令草案。该草案旨在针对依据民事合同（承揽合同）工作时出现拖欠报酬的情况，引入额外的劳动者保护机制。
总统指出："按理说，白俄罗斯已建立起一套清晰的体系，确保每个人都能获得劳动报酬。但如果我们承诺支付却未兑现，人们该向何处求助？如何在此维护自身权益？他们被迫诉诸法庭，为此筹措资金，牺牲陪伴家人孩子的时间，耗费心力与时间等等。"
亚历山大·卢卡申科询问，该法令草案与已提交议会的立法倡议之间如何衔接，这些立法倡议旨在加强对拖欠工资行为的责任追究力度。
正如劳动和社会保障部部长安德烈·洛博维奇所解释的，该法令草案提议，将目前适用于拖欠工资的债务追偿诉前程序体系，扩展适用于民事合同项下的报酬追索。这一思路在会议结束后获得了国家元首的支持。
收紧监管：电子烟贸易将何去何从
白俄罗斯计划在立法层面加强对电子烟及相关烟液贸易的许可管理。关于此事的法律草案成为国家元首会议上的第三项议题。
亚历山大·卢卡申科指出："医疗专家对电子烟日益流行，特别是在白俄罗斯青年学生群体中的普及表示严重关切。限制甚至全面禁止其生产和流通的呼声越来越高"。
总统同时也关注到问题的另一面："我们会不会催生地下贸易？我记得当我们开始引入电子烟装置时，就存在一个问题——俄罗斯那边已经存在这种‘祸害’了。我们两国之间没有边界。我们可以选择不引入。但这样做对谁有好处呢？他们会从那边运进来。以前他们想运多少、需要多少就运多少。那么，我们是否决定要平衡这种局面？或者不这样做？现在突然又出现一个新的法律草案。我的理解是，我们今天必须做出决定：是实行还是不实行。"
亚历山大·卢卡申科表示："坦白说，我对烟草产品了解甚少，对酒类也一样。因此，我希望了解情况的专家，无论是吸烟者还是深入研究过此问题的人，能够解释清楚这到底是什么。据说它比烟草更糟。我们先听取意见，然后做出相应决定。让我们尝试找到平衡点。最关键的是我坚决反对饮酒和吸烟。但吸烟尤其可怕。喝个100克酒…谁不喝呢？大家都喝。但吸烟是在摧毁自己的健康，医生早已明确，肺癌的首要原因就是吸烟。"
会议结束后，反垄断监管与贸易部部长阿尔图尔·卡尔波维奇介绍，在文件准备阶段讨论了两个方案：要么全面禁止电子吸烟系统，要么在立法层面进行限制并采取措施监管该领域。
最终选择了第二条路径。鉴于大量销售劣质产品的事实以及现行责任措施力度不足，计划加强零售许可要求。
反垄断监管与贸易部部长详细说明道："我们正在缩减有权生产电子吸烟系统、将其进口至国内以及从事批发贸易的经营主体范围。同时，总统支持了政府关于保留广泛的零售经营主体权利的建议。这意味着我们在产品进口阶段就设置了严格筛选。我们禁止大量主体从事这些产品的批发贸易，同时最大程度保留就业岗位，并强化许可要求"。
该法律规范不仅将涵盖含尼古丁烟液，还包括电子吸烟系统本身。具体将加强零售环节的哪些要求，目前仍在讨论中。该法律草案由"白俄罗斯国家食品工业"康采恩负责制定。预计草案将于2026年上半年提交议会审议。
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