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2025 六月 12, 13:53

人事、意识形态、与公民合作—卢卡申科对总统“政治总部”有何要求

白通社明斯克6月12日电 白通社报道。6月12日,总统亚历山大·卢卡申科在与总统办公厅领导层的会议上,为所谓的国家政治总部设定了一系列任务。

亚历山大·卢卡申科回忆说,曾经决定定期举行此类会议。总统也会在必要时与国家经济集团举行类似的会议,以便同步时间、讨论存在的问题并更新任务。

亚历山大·卢卡申科说道:“我们与政府建立了良好的合作惯例,即讨论总统层面提出的热点问题。当然,这些问题不仅在政府内部,而且最终也在总统办公厅得到解决。我们就这些问题进行讨论并做出决定。我们希望这种惯例在我们的工作中永远保持下去。”

国家元首回顾说,白俄罗斯的选举活动早已结束。我们已经向人民作出承诺,并制定了未来五年国家政治、经济和社会发展的战略。总统指出:“在某些领域,在全白俄罗斯人民议会上,我们将再次讨论这个问题(我们需要非常认真地筹备全白俄罗斯人民大会),不仅要讨论我们的近期计划,还要讨论中期计划,至少是五年期的计划。”

亚历山大·卢卡申科强调:“你们是总统的政治总部和监督机构,也是总统面前其他机构的相应屏障。你们被赋予了一系列职能,这些职能赋予你们对整个国家正在努力实现的结果的重大责任。”
国家元首指出,几乎所有最高层的重要任命和决定都要经过总统办公厅的审查。

总统强调:“毫不夸张地说,总统办公厅、行政首脑和领导层的工作就像‘热油锅’。下一步工作的目标是找出‘瓶颈’,调整解决国家既定任务的方法。”

亚历山大·卢卡申科指出,此次会晤的主要议题包括人事工作、意识形态垂直领域的活动、完善立法和监督国家元首指示的执行、公民诉求以及总统助理的作用。
第一、人事工作

亚历山大·卢卡申科称人事工作是总统办公厅的主要工作。他说道:“正如苏联时期人们常说的那样,党的‘爱好’就是人事工作。”

亚历山大·卢卡申科指出:“我们每年都会组建和更新人事储备,但一旦出现空缺,我们就会花很长时间寻找候选人,而且无法立即找到。即使在国家元首的人事登记册中也是如此。”

据他介绍,提交给总统的人事建议存在不完善的情况。

这位白俄罗斯领导人强调道:“总统办公厅必须采取原则性、严格的方法来遴选候选人。人事失误是不可接受的。 你们必须用你们的触角把人事部门作为一个整体来看待,从集体农场、国营农场,一直到最高层。但你们必须集体讨论提交给总统的提案。我只是警告你们,人事任命的责任将会加重。有好的领导,就有结果。没有领导,就没有结果。”

第二、意识形态

亚历山大·卢卡申科指出:“曾经大家都回避这个词,但我严格地引入了‘意识形态’的概念。正如你们所见,今天每个人都在谈论意识形态,甚至美国人也不例外。没有必要回避这一点:除了把各种转变、目标等等的过程写在纸上、写在人的头脑里之外,没有人能想出更好的办法。但这很现实。不像苏联时代那样:每个人都在努力建设共产主义,但没有人知道它是什么。”

意识形态部门活动的结果曾多次受到总统的批评。国家元首指出:“我们做出了不同的决定,但这里有很多形式主义。”

他要求摒弃形式主义,不要为了一时兴起而举行会议和集会。总统认为,重要的不是有多少听众聚集在大厅里,而是有多少人在组织的活动中获得了有益的东西。

亚历山大·卢卡申科强调:“我们需要在国内建立清晰的意识形态工作。我们不应该试图举办更多的会议、研讨会和论坛。做决定时,要考虑成本。这很昂贵。”
在这方面,总统还指示要认真考虑官员的借调问题。他认为,并非所有商务旅行都能从财务角度得到合理解释,因此有必要恢复秩序。这位白俄罗斯领导人指出:“比如,我为一位部长签了(一次商务旅行—白通社注)。部长身后跟着一整队人马。因此,要严格控制,并警告提出建议的总理和其他人。这可是一大笔钱。总统身后还有一大队人马。让我们从天上下来。因此,要把一切都安排好,不要计较个人恩怨或等级高低。”

今年4月,国家元首签署了第12号指令《关于落实白俄罗斯国家意识形态基础》。该文件旨在将意识形态工作提升到一个新的水平。然而,亚历山大·卢卡申科认为,总统办公厅领导层在这方面的工作过于墨守成规。

总统指示道:“不要试图以正式的方式处理某些问题。要以原则性的方式解决它们。我们需要加强意识形态垂直部门的人员配备,重新组织面向民众的信息和解释工作,并让意识形态专家摆脱不寻常的职能。”

这位白俄罗斯领导人补充道:“电视很好,我们已经开始征服互联网。但我从第一天起就一直说:我们需要与民众沟通。我们需要与他们面对面交谈。民众尊重并欣赏这一点。”

第三、法律

亚历山大·卢卡申科表示,立法冗余和规范重复的问题依然存在。

国家元首说道:“这是一项艰巨的工作。我知道什么是立法。我们需要重新组织,回顾过去10年、20年甚至30年我们‘做过’的一切,‘砍掉’今天不需要的部分,只留下必要的部分。”

总统办公厅很久以前就开始朝着这个方向努力,并且已经取得了一些成果。

总统强调:“这一点绝不能忘记,我们需要关注专家对法律倡议的制定质量。我们需要更准确地预测政府提交的、并由你们在中期修订的立法草案的法律影响。”

第四、对指示执行的监督

亚历山大·卢卡申科强调了总统办公厅另一项最重要的职能—对国家元首指示(包括书面和口头指示)执行的监督。

国家元首要求道:“如果没有这种监督,如果不能确保总统指示的执行,总统在国家就无事可做。他的权威将会下降,最终会导致人们认为:我们为什么需要这个总统?但在我们这个时代,他是需要的。无论是我还是其他负责、领导的人,他都是需要的。但是,如果他做出决定,就必须以坚如磐石的方式执行。” 

国家元首指示执行的主动监督体系总体上已经建立。但亚历山大·卢卡申科指出,关于确保指示执行质量和及时性的问题会定期出现。

总统指出,许多问题都由他亲自掌控。国家元首警告道:“如果我发现政府没有监督和发展这些措施,没有落实,那就怪你自己吧。不要接受任何正式答复。主动监督国家元首指示执行情况的体系似乎已经建立,正如你们所想,但我们需要的是结果,而不是正式答复。关于确保指示执行质量和及时性的问题会定期出现。”
第五、公民诉求

总统在活动期间谈到的议题之一是处理公民诉求。

亚历山大·卢卡申科说道:“理想情况下,这类诉求(指出—白通社注)不应该存在。至少,诉求不应该达到总统办公厅的水平。它们应该在当地得到解决,但如果真的到了总统办公厅,那么在调查过程中,应该特别注意分析那些未能帮助民众解决问题的部门的职权。”

总统指出,他经常看到高级官员就某个诉求访问地方当局,然后声称这并非他们的职权范围,这些问题应该更早地在当地解决。总统严厉地指出:“既然你发表了这样的声明,那你为什么还要去那里?如果你来是为了解决这个问题,那这也是你的问题。你做出了这样的决定。但你自己想想:是谁没有解决这个问题,是谁没有修理围栏或粉刷它(比如,还有其他问题)。是谁承诺供应天然气却没有按时交付?”

亚历山大·卢卡申科强调,政府应该了解国内外民众对此的评价,以及他们发表评论的依据。在这种关键时刻,总统办公厅应该向国家元首汇报。这位白俄罗斯领导人强调道:“收集这些信息,并将其提交给总统,以便我了解情况,并在掌握这些信息后做出决定。”

第六、总统助理的作用

国家元首在此次活动中提出的任务之一是重新划分职能职责并增加总统助理的工作量。

亚历山大·卢卡申科提醒说,他们的工作需要完全融入地区生活。国家元首向总统办公厅主任德米特里·克鲁托伊发出了这样的指示:“德米特里·尼古拉耶维奇,你的任务是确保总统助理和地区视察员能够正常开展工作。”

国家元首指示修改助理的职责,以增加他们的工作量。毕竟,在他看来,经常出现这样的情况:一个人表面上在工作,但实际上却无所事事,等待被任命到新的职位。亚历山大·卢卡申科要求道:“这种情况不应该发生,这是一种耻辱。”

总统指出,在白俄罗斯,中央政府机构的官员并不特别热衷于在地方、在实际需要解决的日常问题上证明自己,而不仅仅停留在理论层面。亚历山大·卢卡申科就此事表示:“总统办公厅和中央政府机构中,没有人特别急于下达指示。”

尽管在苏联时期,这种做法是存在的,对于共产党中央委员会的指导员来说,如果被派去担任执行委员会主席,也是一种奖励。国家元首反问道:“我们当中有多少人从中央走出来,展现了他们的敏捷?”
他以中华人民共和国为例,该国部分采用了与苏联时期类似的做法。这位白俄罗斯领导人说道:“还有纪律——愿上帝保佑你们。”

亚历山大·卢卡申科在谈到助理的职责时强调道:“你们必须深入地区生活。你们必须了解地区的每一个角落,并不断提出要求,”。总统希望他们提供有关特定地区事态的客观、详尽信息。国家元首强调道: “我不仅要知道发生了什么、在哪里发生、何时发生以及为什么发生,还要通过你们的眼睛去观察一切:那里正在发生什么,以及我们的人民在当地如何生活。”

例如,如果在国家层面宣布“完善年”,那么总统助理的任务之一就是确保白俄罗斯的每一位居民都能在地方层面感受到它,感受到一些变化。在这方面,国家元首回顾了目前住宅区周边区域维护的标准,并要求地方当局更积极地与民众合作,向民众传达清洁家园的必要性。如果有人无法自行做到这一点(例如,孤独的老年人),地方政府应该提供帮助。

总统要求道:“如果有人酗酒、四处游荡,无法进行清洁,那么就采取一切必要措施,与警方合作,确保他们清理并改善自己的居住环境。”

结果是什么?

亚历山大·卢卡申科总结上述内容,强调总统办公厅是政治总部,是做出最终决定前的最后手段。这位白俄罗斯领导人指出:“在任何情况下,都不应‘插手’,在别人的领域里玩弄权术。必须尽可能保持绝对独立和客观。我们的任务是在执行国家政策的所有领域形成独立于其他政府机构的意见。你们形成我的意见,意见越多,我们就能越快找到任何问题的最佳解决方案。因此,‘我是老板,你是傻瓜’的原则根本不适合你。”
国家元首坚信,当前问题必须集体讨论,并且可能也必须以同样的方式做出决定。基于研究结果,一份明确界定主要行动方向的分析报告应该摆在总统的办公桌上。

亚历山大·卢卡申科还回顾了第11号指令亚历山大·卢卡申科表示:“关于改善政府和管理机构体系运作,加强行政纪律。提高总体管理质量和确保行政纪律是我们共同努力的主要目标之一。没有纪律,工作就不会有成果。”
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