白俄罗斯总统的工作日程总是非常紧凑。亚历山大·卢卡申科就国家发展的最紧迫问题召开会议和工作会晤,定期访问各地区,进行外事访问并接待外国客人,与记者交流,签署法令和法律。即使没有公开活动,也并不意味着国家元首没有在工作。不过,即使在休息时,无论是冰球训练还是砍柴,亚历山大·卢卡申科总会找到机会下达新的指示。正如他喜欢说的那样,一切都应从生活出发。
“总统周”项目面向那些希望与国家元首保持同步、了解白俄罗斯领导人最新声明和决策的人。
我们从本周的主要文件开始——亚历山大·卢卡申科签署了一项法令,宣布2025-2029年为“质量五年计划”。它将涵盖国家和社会生活的所有领域。五年计划的优先目标是进一步提高人民生活质量、增强白俄罗斯经济的竞争力以及完善社会关系。
而今年,众所周知,此前已被宣布为“美化年”。在一次活动中,亚历山大·卢卡申科指出了美化任务的主要意义:“要让一切变得美丽。”
总统在过去一周做出了一系列重要的人事决定;听取了关于2025年国家投资计划的扩展报告,访问了明斯克市技术园,该园区为原摩托车厂的生产区赋予了新的生命;并就与一些东方国家的合作和贸易召开了会议。
总统在与摩托车厂员工的交流中发表了一系列重要声明,记者也有机会提问。
亚历山大·卢卡申科谈到了竞选活动的进展,强调他并没有特别关注其进程,因为现在更重要的是行动而不是言辞。
总统还评论了波兰和乌克兰的一些事态发展。他将波兰当局的一些声明称为“空谈”和“迎合美国人的表演”,并就波兰边境检查站的情况发表了看法,同时表示波兰甚至拒绝就引渡在白俄罗斯被判刑的安德烈·波乔布特进行谈判,而波乔布特本人也不愿意返回波兰。
关于乌克兰,最近在首都基辅拆除了明斯克和莫斯科这两座英雄城市的名称。亚历山大·卢卡申科呼吁冷静对待此事,因为没有人能够抹去人民的功绩。
在交流中还透露了明斯克国际展览中心“真正开放”的时间细节,以及建设新的国家历史博物馆大楼的计划。这两个项目旨在向本国公民和外国客人展示,白俄罗斯人民并非“草鞋匠”,而是拥有深厚历史、能够成就许多事情的人。
本周,总统签署法令,将建筑大赦延长至2028年1月1日。
国家元首批准了白俄罗斯参与上海合作组织和金砖国家合作的战略。加上今年担任欧亚经济联盟轮值主席国,这些平台为白俄罗斯提供了更多发展合作和加强国际地位的工具。
总统法令扩大了国家动植物检验局在保障国家安全方面的参与。
亚历山大·卢卡申科就斯帕索-普列奥布拉任斯基教堂修复完成向波洛茨克居民和游客发表致辞。这座教堂的基石在古代是由圣徒波洛茨克的叶夫罗西尼娅亲自奠定的。
周末,总统签署了另一项关于赦免犯有极端主义罪行罪犯的法令。这次有23人获释,他们承认了自己的罪行并对所做的事情表示悔改。
人事日:卢卡申科任命大使和部长
1月14日星期二,国家元首进行了人事调整。按照传统,亚历山大·卢卡申科在与候选人亲自会面后做出最重要和最具象征意义的决定,其他人事任命的文件则按工作程序签署。
此次大多数人事决定涉及白俄罗斯外交部系统。新任命的驻哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、土耳其、以色列、古巴以及兼任驻多米尼加和尼加拉瓜的大使已确定。此前担任驻哈萨克斯坦外交使团团长的帕维尔·乌秋平则调任外交部副部长。
在谈到外交部的整体工作时,总统强调,今年以及整个五年计划期间,与所有公务员一样,外交部的主要要求将是执行纪律和对所做出决定的责任感。白俄罗斯领导人表示:“整顿好外交部的工作。这是铁的要求,不容任何马虎。外交官们都是有学识、聪明的人,没有不聪明的外交官。在需要的地方必须严格要求,下属必须遵守执行纪律。这适用于所有人。无论是总统办公厅、政府还是你们部门,都不允许有任何松懈。如果我们坚持这一趋势,按照这个方向工作,我们一定会成功”。
亚历山大·卢卡申科提醒说,外交部门的主要任务是发展贸易经济关系:“有贸易额就好。没有贸易,就是没工作。这是对你们的唯一要求。”
人事日的另一项成果是两位部长的任命。阿尔图尔·卡尔波维奇重返他之前工作的反垄断监管和贸易部,但这次是以部门负责人的身份回归。空缺的税务和征税部长职位由知名金融家德米特里·基伊科担任,他在税务领域拥有多年工作经验。此前,他曾担任财政部第一副部长。
对大使的嘱托
亚历山大·卢卡申科首先与未来的和现任的外交官们进行了谈话。问题在于,并非所有被任命的大使此前都有在外交部系统工作的经验。
外交部门负责人马克西姆·雷任科夫解释说,决定通过最有准备的人才来加强白俄罗斯的重要方向。
反垄断监管和贸易部长阿列克谢·博格丹诺夫被任命为白俄罗斯驻哈萨克斯坦大使。第一工业部副部长亚历山大·奥戈罗德尼科夫被派往乌兹别克斯坦领导白俄罗斯外交使团。而前卫生部长德米特里·皮涅维奇被任命为驻阿塞拜疆大使。
白俄罗斯驻以色列外交使团将由外交部礼宾司司长尤里·亚罗舍维奇领导,驻土耳其大使职务由外交部信息分析总局副局长兼信息与数字外交司司长安纳托利·格拉兹担任。工业部对外经济关系总局局长维塔利·博尔丘克也获得了晋升,他担任了白俄罗斯驻古巴大使,并兼任驻多米尼加和尼加拉瓜大使。
总统办公厅主任德米特里·克鲁托伊在解释人事提议时表示:“目前,工业部的所有任务都在完成,投资项目正在实施。您曾指示,除了我们对外贸易的两大支柱——俄罗斯和中国——我们还应加强与独联体国家的关系。其中,哈萨克斯坦、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦是重点。”
国家元首还询问了新任命的外交官们如何看待自己作为外交使团负责人的工作。
新任驻哈萨克斯坦大使阿列克谢·博格丹诺夫回答道:“我给自己设定的任务是使白俄罗斯产品的出口超过10亿美元。2021年我们的贸易总额超过了10亿美元,目前为11-12亿美元,但出口额仍停留在8-9亿美元的水平。我们需要在这方面进一步努力。”
亚历山大·卢卡申科强调道:“如果价格和质量合适,哈萨克斯坦会从我们这里购买一切,尤其是质量。不仅是俄罗斯或白俄罗斯在争夺这个市场,西方和中华人民共和国也在竞争。因此,我们的途径只能是通过地区合作。必须与当地的具体人士和领导人建立关系。”
总统指出,在乌兹别克斯坦也需要推行类似的政策。白俄罗斯领导人说道:“我们与米尔济约耶夫总统的关系非常好。但需要与他们积极合作。我相信那里有很大的发展空间”。
白俄罗斯与阿塞拜疆的关系也非常紧密。国家元首相信,新任大使德米特里·皮涅维奇将为经济合作的发展做出贡献。亚历山大·卢卡申科表示:“关于阿塞拜疆总统,你提出的任何建议都会得到支持。他是我们国家的伟大朋友,我们与他以及他的父亲一直保持着良好的关系”。
其他国家也是如此。例如,国家元首提到了以色列。他对新任大使这样嘱托道:“在那里工作会不容易。但如果他能找到正确的方向,我们与以色列的关系也会很好。那里大多数人尊重并重视白俄罗斯。我们也有许多同胞在那里,他们是在过去离开的,还有他们的孩子”。
与土耳其的关系目前尚未达到应有的潜力。亚历山大·卢卡申科指示道:“我们与土耳其总统有过直接对话和协议:我们做一件事,他也做一件事;我们迈出一步,他也迈出一步。但目前我们没有看到这些步骤。他们没有行动,因为我们没有紧密跟进。因此,需要特别关注这一点。在与埃尔多安总统会面时,在简短的国书递交仪式上,要直接表明我们非常重视与土耳其的关系,这对我们非常重要,但我们期待他们采取行动,因为我们已经履行了所有承诺。”
格拉兹表示,白俄罗斯与土耳其良好关系的潜力需要转化为更大的成果。
为了稳定价格:反垄断监管和贸易部的主要任务
在任命阿尔图尔·卡尔波维奇为反垄断监管和贸易部长时,总统表示:“这个部门非常重要,因为我们正在制定一套价格形成机制,希望这套机制能够长期运行。这种经验在世界实践中是没有的。”
亚历山大·卢卡申科强调,这项任务不应由该部门单独完成:“这是政府的任务,绝不是某个部门的责任。因此,德米特里·尼古拉耶维奇·克鲁托伊(总统办公厅主任),绝不能像我们通常做的那样,把这些问题推给某个部门。这必须由政府来制定。需要从总统办公厅抽调人员——你们要协调。还需要从贸易部抽调优秀专家——尽管去用。大家一起工作并制定方案。”
关于公平价格形成机制的具体提案,总统要求在近期内提交。他还指示研究苏联时期的贸易经验,并确保货架上有丰富的商品种类。
亚历山大·卢卡申科强调,价格不应波动,尤其是上涨,必须清晰掌握零售场所的情况。无论这些场所属于国家还是私人,都不应影响监管。白俄罗斯领导人强调道:“这里不能有任何动摇。它们都是国有企业,因为它们位于我们国家的领土上,并为我们的民众服务。我们必须尽最大努力确保价格形成机制中体现公平原则。”
关于税收体系的新视角
在任命德米特里·基伊科为税务和征税部长时,亚历山大·卢卡申科指出,国家已经建立了一个相对稳定的税收体系。总统说道:“尽管如此,还是需要以新的视角审视需要改进的地方。同时,我希望你们不要过度沉迷于市场化的概念。我们需要正常的生活和企业的正常运作。税收政策往往决定了许多事情,甚至是一切。因此,请以新的视角审视并分析我们的税收体系。”
亚历山大·卢卡申科特别强调,税收制度必须是公平的。“我不能说我们现在的一切都是公平的。看看我们给许多企业(加引号)提供的优惠,这些企业本不应享有这些优惠。还有对民众的税收政策。那些应该得到支持和优惠的人,应该得到;那些不应该的,就不应该。他们应该努力工作,支持国家。在这个时期,这对我们来说非常重要。在所有方面都是如此。”白俄罗斯领导人强调道。
需要替代方案:为什么总统没有立即签署2025年国家投资计划
1月15日,总统听取了关于2025年国家投资计划的扩展报告。最初,这次会议计划以非常小的范围进行,但根据总统的指示,会议规模扩大到几乎是一次大型会议,参与人员包括政府领导层、多个部委、总统办公厅、安全委员会、国家监察委员会以及明斯克州和市执行委员会的代表。
主要原因是亚历山大·卢卡申科希望听取关于该计划是否全面考虑了所有因素、资金将用于哪些具体项目以及资金分配情况的替代意见。
总统在会议开始时再次提醒,即将到来的2025年将是一个不轻松的年份,至少不会比2024年更容易。亚历山大·卢卡申科认为,在当前形势下,主要依赖邻国俄罗斯市场的容量是不可能的。总统指出:“俄罗斯对关键发展指标的预测非常谨慎:经济增长率在1.5%至2.5%之间,银行利率达到两位数,预算赤字不断增加(超过1.2万亿卢布)”。
与此同时,白俄罗斯政府将今年的工作效率指标定为GDP增长超过104%。国家元首评价道:“不错”。GDP增长的主要来源是投资,计划投资额接近108%。预计将投入近500亿白俄罗斯卢布,约占白俄罗斯GDP的18%。
亚历山大·卢卡申科强调道:“政府和总统办公厅认为,主要目标是将投资安全门槛提高到不低于GDP的20%。只有达到这一水平,我们才能确保未来的经济增长”。并立即提出了一个重要问题:这一数字的依据是什么?
总统指出,投资的结构按资金用途几乎没有变化。它包括三个关键部分。其中,实体经济项目占据了大部分(约60%的投资)。住房建设约占20%。最后一个部分是工程、交通和社会基础设施(约20%),这些设施的建设是国家的责任。总统解释道:“这些项目我们通过国家投资计划和类似的地区计划来资助”。
从所有预算中整合用于上述目标的资金将需要约65亿白俄罗斯卢布。国家投资计划中包括了22亿白俄罗斯卢布的顶级项目,而地区计划中则申报了超过40亿白俄罗斯卢布的项目。
亚历山大·卢卡申科强调道:“该计划的主要目标是创建和发展国家的基础设施:工程、社会、生产和国防基础设施。同时,计划的重点及其资金在指定领域之间的分配必须严格符合当前的现实需求。”
除了建设道路、学校和医院外,还必须不忘创建现代化生产企业以及确保国家在和平天空下安稳生活的设施。与此同时,亚历山大·卢卡申科对一些与优先需求或最紧迫需求无关的建设计划提出了批评,包括为执法机构建设的项目。例如,这涉及为军人建造训练场和体育场。总统强调道:“我想警告那些穿制服的人:不会有额外的资金。在能够避免资金投入的地方,我们必须避免”。
总统说道:“应当建设和投入使用那些能够快速见效并产生综合效益的项目。例如电网、道路和通信设施。显然,这些设施的存在将提供更多的生产场地,改善物流条件。”国家元首强调道,“我们不能把一分钱花在那些可有可无的地方。各种办公室、办事处之类的‘杂物’,我们已经够多了。无论是国家机构、内务部还是公务员使用的,都不例外”。
他强调了需要遵循的关键原则:“节约、节约、再节约。”而这正是国家监察委员会的工作领域。
目前,出口再次成为经济中最重要的环节。在这方面,领导人的出国行程不应是“旅游式”的——每一次出差和访问都必须带来具体成果。
国家元首要求道:“我们必须行动起来。不仅要度过明年,还要确保整个五年计划顺利完成,以免让后代感到羞耻和遗憾”。
经过讨论,亚历山大·卢卡申科指示进一步完善国家投资计划草案,随后提交给他批准。
伟大的事业:明斯克摩托车厂闲置厂区的结局
1月16日星期四,亚历山大·卢卡申科参观了位于原摩托车厂厂区的“明斯克市技术园”有限责任公司。
这家曾经庞大的企业不仅为整个苏联服务,还生产从车架到最后一根辐条和螺母的所有零部件。为此,需要大量的场地,这些场地以苏联时期的规模建造,但往往忽视了效率。后来,由于客观原因,摩托车厂逐渐失去了其潜力。90年代的动荡、在大市场中垄断地位的丧失、无法适应现代条件以及快速应对消费者偏好变化的能力不足,再加上竞争环境的加剧,最终导致该厂只能从进口零部件组装“自己的”自行车。尽管曾尝试通过私营企业的参与重建工厂,但这些努力均未取得成功。
一方面,总统无法接受国内知名摩托车和自行车品牌“明斯克”和“鹳”如此不景气的命运,同时保留员工团队也至关重要。另一方面,必须处理位于白俄罗斯首都中心附近的游击队大道上“多余”的几十公顷土地。
曾经有人向国家元首提出的最简单解决方案是将所有建筑拆除(生产场地上的许多建筑确实需要拆除),然后建设一个新的住宅区。这样既能快速获得资金,也能为城市带来效益。
但亚历山大·卢卡申科做出了不同的决定——进行重建,并在闲置场地上建立技术园。也就是说,保留场地的工业用途,将其出租给高科技且环保的工业企业,同时不破坏明斯克的生态环境。国家元首曾在2021年和2022年亲自到访此地,并对项目进展进行监督。
明斯克市技术园获得了位于游击队大道上占地27.6公顷的土地,其中包括60栋独立建筑,总面积为16万平方米。其中仅约60%的场地被使用。建筑物和工程网络的磨损率在40%到100%之间。
现在到了评估成果的时候。项目完成后,22栋新建和重建建筑(17栋重建和5栋新建)的总面积将达到18.6万平方米。其中,生产和辅助用地的比例将超过60%。目前,园区内有68家租户和26家技术园居民在7.99万平方米的场地上开展生产和其他活动。到2025年,技术园综合体将为企业提供约12.6万平方米的场地。在游击队大道上的工程全部完成后,计划容纳140家企业,其中包括40家技术园居民。
亚历山大·卢卡申科参观了技术园区的几家生产企业,了解了其生产的产品种类。例如,油菜籽、大豆和向日葵加工生产线,轻型钢薄壁结构,真空等离子技术,石油天然气、建筑和林业领域的特种设备,商业设备等等。
值得一提的是,越来越多的生产完全依赖电力,白俄罗斯的电动汽车数量也在不断增加。对此,国家元首越来越考虑建设另一座核电站的必要性,以确保未来能够满足日益增长的能源需求。
在评估技术园区整体发展工作时,总统表示,当局正朝着正确的方向前进。国家元首强调道:“就是要创建这样的生产企业。我不排除,而且这肯定会借鉴国际经验,我们将逐步扩大这些生产。这是一项伟大的事业。必须建立这样的中心。从小规模开始,然后我们会提供帮助,让他们发展,只要他们能够将产品销售到国外市场。我们会全力支持这些私营企业。白俄罗斯对私营生产没有任何敌意,也不会存在。那些正常经营、纳税并支付合理工资、销售产品的企业,我们都会支持。”
白俄罗斯领导人表示:“我希望从这个园区实现的目标,感觉今年我们就能完全实现。我们将从这里发展自己的生产”。
在与员工的交流中,总统透露,明斯克计划在五年内再建立至少五个不同领域的技术园区。像游击队大道上的这样的生产中心,正是对未来的投资。围绕它们将形成包括宿舍、租赁住房、药店、商店和餐饮点在内的社会基础设施。国家元首到访期间也谈到了这一点。
当然,亚历山大·卢卡申科特别关注了“摩托车自行车厂”,这里是整个生产园区的起点,他还参观了产品展览。该企业目前盈利并充满信心地展望未来。它不再只是从国外零件组装设备,部分型号的本地化率已达到80%,出口占销售总额的比例超过35%。当然,仍有进步空间。
亚历山大·卢卡申科强调道:“本地化对我们来说是最重要的问题。这不仅仅是一个形象工程。在苏联时期,我们生产拖拉机、汽车(如MAZ)、自行车和摩托车——是的,这是形象问题。但问题的核心在于,我们必须发展自己的技术体系。我们从前辈那里继承的东西,不仅要保留,还要发展和现代化。我们正沿着这条路前进,‘摩托车自行车厂’也被列入其中。我们需要发展我们已经掌握并已经完成的技术。我们知道如何做到这一点”。
他收到了企业在新升级的生产线上生产的第一辆“明斯克”摩托车。总统说道:“我把所有礼物都交给国家,但这辆摩托车我不会交出去。至少到春天之前不会。春天时我会专门拍照,‘第一频道’Telegram频道会发布这些内容……白俄罗斯的摩托车。虽然我还有其他摩托车,但这辆是‘自家孩子’。所以我非常感谢你们。谢谢!”
原则性问题:总统讨论了与哪些国家的合作
1月17日,亚历山大·卢卡申科召开了关于2025年外贸活动的会议。与会者包括总理罗曼·戈洛夫琴科、国家银行行长帕维尔·卡劳尔、安全委员会国务秘书亚历山大·沃尔福维奇、国防部长维克托·赫列宁、国家安全委员会主席伊万·特尔特尔、紧急情况部长瓦迪姆·西尼亚夫斯基以及国家军事工业委员会主席德米特里·潘图斯。
总统指出:“由于西方似乎不愿意在经济领域与我们合作,我们的产品对他们来说完全不需要,我们非常清楚这一点——在汽车制造和其他领域的额外竞争并不符合西方国家的议程,尤其是受到美国的推动。众所周知,我们目前主要在东方方向进行贸易,尽管我们并没有完全放弃西方。对于他们感兴趣且对我们有利的领域,我们仍然进行贸易和销售,但规模和金额都不大。因此,东方方向是我们的重点——俄罗斯联邦和中华人民共和国。”
亚历山大·卢卡申科表示,包括巴基斯坦、印度尼西亚和朝鲜在内的约五个国家已向白俄罗斯提出建议,希望举行高层会晤以讨论合作事宜。国家元首指出:“有一些原则性问题需要做出决定。这涉及相互结算、我们的军事产品供应、消防产品供应等。因此,我邀请你们来讨论这一系列合作方向和内容——这些是我们东方合作伙伴最感兴趣的”。
亚历山大·卢卡申科继续说道:“虽然我们不能说委内瑞拉这样的西方国家不愿意与我们合作。当然,他们愿意。许多商业圈也提出了合作意向。甚至在美国,他们也对我们的国家感兴趣。我们拭目以待。我们正在与他们进行对话,就我们感兴趣的领域与西方进行谈判。如果能达成一致,我们就会合作。但合作的基础必须符合我们的国家利益和我们确定的优先事项。”
会议讨论了针对具体国家的外贸活动相关问题。白俄罗斯领导人表示:“没什么可隐瞒的。叙利亚向我们提出合作请求,希望我们的官员前往洽谈并达成协议。阿富汗也对我们的产品感兴趣。这两个国家的局势都很复杂”。
亚历山大·卢卡申科补充道:“我没有提到其他非洲国家,以免我们的‘鹰派’对他们施压。但有十几个国家非常愿意与我们合作。我们需要吗?当然需要。我们能否满足他们的需求?很难说,我们的经济规模并不庞大,但我们会努力推进”。