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2024 五月 21, 14:15

卢卡申科提交了一份关于控制和监督活动的法令草案进行修订,但一些创新已经宣布

亚历山大·卢卡申科
亚历山大·卢卡申科
白通社明斯克5 月 21 日电 白通社报道。白俄罗斯的控制和监督活动将得到改善。 重点是减少过多的各类检查和监控,以及提高企业绩效的措施,而不是主要使用处罚。 国家元首令草案的创新正是针对这一点。该文件是在与白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科主持召开的会议上讨论的。

国家监察委员会主席瓦西里·格拉西莫夫在会后对记者表示:“国家元首决定让政府与州长们一起敲定这份草案,这不会是一个关于修改的草案,而是一个新版本的条款,以便以后使用。该草案将提交国家监察委员会完成,之后将由国家元首审议,截止日期定为8月份。

正如第一副总理尼古拉·斯诺普科夫所解释的那样,该文件整体上得到了政府机构的一致同意,并且是平衡的,并解决了基本任务—改变监管机构的工作风格和方法。他说:“但总统非常深刻和微妙地感受到了这个问题,而文件的修改是对地区执行委员会主席立场的反应,其本质是改变目标设定检查的方式和方法。非常相关:检查的目的是为了发现违规行为,或者检查的目的是为了发现立法中的不一致之处、监管法律行为中的不一致之处(往往相互矛盾),从而导致违法行为的目的。检查正是这种形式,那么这将最终保证总统的第二个要求——检查不是以惩罚结束,而是以提高企业和行业的工作效率为目的。 ”

因此,共同的目标是帮助企业防止进一步的违规行为发生并提高其活动效率。总统强调,最终确定的法令草案最终应有利于企业、社会,尤其是经济。

尼古拉·斯诺普科夫在会议上报告说,该法令草案阐明了两个关键领域。首先是政府对商业实体活动的干预最小化。通过减少检查活动以及最重要的是重复检查员的职能来消除过度控制。

第一副总理补充说:“出于这些目的,该法令草案建议将监控频率规定为每三个月不超过一次,并在检查后一年内禁止进行监控,除非有违法信息。”

该法令还计划规定检查员有义务在会计账簿中登记监测和技术活动。 据该文件的开发者称,这将大大简化执行这些操作的实践。作为《行政违法法》修正案的一部分,它将包括规定检查员未能履行这一职责的责任的条款。

尼古拉·斯诺普科夫表示,法令草案中包含了一系列技术(技术、测试)措施及其实施程序。 此前,它是由部长会议决定的。 第一副总理解释说:“这些活动与经济活动检查无关。这些活动的主要目的是通过持续的预防控制和监督,防止事故和其他紧急情况、群体性疾病的发生。”

例如,内务部监测麻醉药品和精神药物安瓿和瓶子的销毁和使用情况。 卫生部有权对职业病或者疑似疾病的发生情况进行调查。

尼古拉·斯诺普科夫说:“通过消除大约 20 项重复功能,对指定列表进行了优化,并对这些活动的举办次数进行了限制,其中大约一半的举办次数将是现有截止日期的一半。”他相信,这些措施将大大减少控制活动的数量,从而使企业实体能够专注于主要生产流程。

同时,该法令草案规定了一系列措施,旨在将重点从惩罚性偏向转向预防性。 检查员有义务根据违规行为的特殊性和在规定期限内消除的客观可能性,确定消除已发现违规行为的最后期限。 根据被检查单位的要求,该期限可以延长一次。

禁止该组织的负责人和员工对其任命前的违规行为承担一年的责任。

严重违规行为的清单正在不断扩大,监管机构官员的此类行为可能会导致纪律处分,甚至包括解雇。 被检查单位可以向上级监察机关或者国家监察委员会提出相应投诉。 例如,此类违规行为建议包括在未获得主体书面同意的情况下在非公开场所进行监控; 要求在监测期间提供监测未涵盖的文件和信息; 在技术性质的事件期间要求提供与检查对象或正在执行该事件的对象无关的信息和文件。

正在引入一个系统来评估监管机构的表现,不包括任何与罚款的联系。 相反,重点关注这项工作和具体检查对企业效率的影响。 作为这样的标准,计划确定预防措施在所有已采取措施中所占的比例;已提出的决定或要求被取消的比例; 对管制员行为的合理投诉占投诉总数的比例。相关标准由政府所属部门制定。 总统下属的机构和组织将独立制定此类标准。

法令草案的第二个方向是加强管控,保护国家和公共利益、公民生命健康。为此,该法令草案规定可以对 300 人以上的住宿场所是否遵守定价法规以及消防安全要求进行运营检查。 向执法机构发送检查材料的理由清单正在扩大。 例如,未缴税款金额超过2千基本单位(目前为8万巴西雷亚尔)。

国家药监机构的权力得到巩固,不仅对药品而且对医疗器械的流通进行国家监督。

自注册之日起两年内可以下令对实体进行不定期检查的理由清单正在扩大。 例如,此类理由包括存在有关违法行为的信息(在这种情况下,国家监察委员会主席可以任命检查)、法院对诉讼中未决案件的命令以及继续执行监测期间发现的违规行为。

尼古拉·斯诺普科夫总结道:“总的来说,该法令的通过将显着减少控制者对企业当前活动的干扰,同时不会削弱对重要领域的控制,并及时发现经济和社会领域的系统性违法行为和负面趋势。”

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