应联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和阿拉伯联合酋长国总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬的个人邀请，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科访问了阿联酋首都，并参加了第28届联合国气候变化大会（COP-28）的开幕式。
背景：联合国气候大会（缔约方大会 COP）是政府层面的年度大型会议，旨在制定共同的气候战略。第一届会议于 1995 年在柏林举行。COP-2028 于 2023 年 11 月 30 日至 12 月 12 日在阿拉伯联合酋长国迪拜举行。预计将有来自 198 个国家的近 7 万名代表出席，其中包括 148 个国家的总统和政府首脑，以及大企业和非政府组织的代表、研究人员、专家和记者。
开幕式后第二天，在 COP-28 峰会上举行了所谓的 "全球论坛"，即峰会的 "高级别会议"，各国元首和政府首脑在论坛上发表了国家声明，并试图表达本国对实现《巴黎协定》目标以及生态、粮食安全、自然灾害防护等问题的立场。白俄罗斯领导人在其一贯具体、有时甚至尖锐的讲话中也表达了白俄罗斯对首脑会议议程的立场。
背景：联合国气候峰会通常被称为 "联合国气候变化框架公约缔约方会议"（UNFCCC COP）。《联合国气候变化框架公约》于 1994 年 3 月 21 日生效，旨在防止人类对地球气候系统造成危险影响。由于《联合国气候变化框架公约》缔约国的义务在时间上仅限于 2000 年，而且缔约国认为这些义务不足以实现《公约》的目标，因此，1997 年 12 月在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约国会议（COP-3）一致通过了《公约议定书》，确定了减少温室气体排放的基本原则。迄今为止，已有 198 个国家批准了这一具有普遍性的国际文书。2015 年签署的《巴黎气候协定》是《京都公约》的一种延续，并将降低排放增长率的任务 "数字化"，这意味着不让地球平均气温在本世纪升温超过 2°C，甚至设定了一个更宏伟的目标，不超过 1.5°C。白俄罗斯共和国于 1992 年 6 月 11 日签署了《联合国气候变化框架公约》，并于 2000 年 5 月 11 日批准了该公约，于 2000 年 8 月 9 日成为该公约的缔约国。2005 年 8 月，白俄罗斯签署了加入《京都议定书》的文件，并于同年 11 月成为该议定书的缔约方。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯曾多次警告说，如果不做出任何改变，人类将面临气温上升3°C的局面，这将使世界变得更加危险和不稳定。过去一百年来，化石燃料的燃烧以及能源和土地的低效利用已经导致全球气温比工业化前水平升高了 1.1°C。过去十年是有记录以来最热的十年，温室气体浓度的增加和大气中热量的积聚起到了推波助澜的作用。预计 2023 年将是地球上最热的一年。目前的气候变暖可能会增加热浪、洪水和风暴等极端天气事件的强度和频率，并导致不可逆转的气候变化。
今年 11 月，联合国环境规划署（UNEP）发布了《2023 年气候变化适应差距》报告。报告提供了 20 个最大化石燃料生产国的新数据，包括澳大利亚、巴西、加拿大、中国、德国、印度、哈萨克斯坦、墨西哥、挪威、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和美国。报告指出，其中大多数国家的政府继续为此类燃料的生产提供大量的政治和财政支持。反过来，"政府扩大化石燃料生产的计划破坏了实现零排放所需的能源转型，使人类的未来受到质疑"。作者的结论是，世界尚无法携手应对气候危机。
为实现《巴黎协定》的目标，到 2030 年，温室气体排放量必须减少 43%。在这种情况下，全球气温升幅将控制在 1.5°C 以内。然而，这一减排目标不太可能实现。即使各国履行承诺，排放量最多也只能减少 10%-15%，但与此同时，排放量却在增加。在联合国气候公约的 30 年间，各国唯一取得的成果就是降低了排放量的增长速度。在本世纪，全球排放量仅在 2020 年比 2019 年（由于大流行病）减少了 4.7%，2021 年排放量恢复到大流行病之前的水平，2022 年又有所增加。2023 年，由于人类的行为，大气中的二氧化碳浓度达到了 412 ppm，是 2300 万年来的最高值。与此同时，各国承诺减少温室气体排放的目标使全球气温上升 2.5-2.9°C，而《巴黎协定》的最低目标是 2°C。
参考资料：地球平均温度上升的影响，联合国。
摄氏 1.5 度：平均干旱 2 个月，野火增加 41%；小麦、水稻、玉米和大豆产量下降；海平面上升 48 厘米，导致 4600 万人流离失所；珊瑚礁减少 70-90%。
摄氏 2.0 度：平均干旱 4 个月，森林火灾增加 62%；农业产量急剧下降；人口适应性迁移能力降低，海平面上升 56 厘米；所有珊瑚礁死亡的可能性增大。
摄氏 3.0 度：平均干旱 10 个月，野火增加 97%；粮食作物和牲畜绝收；格陵兰冰川接近融化，海平面上升 7 米以上；海洋生态系统极有可能死亡。
摄氏4.0度：极端干旱将成为大多数地区的常态；全球粮食安全极低；4.7-7.6 亿人受到威胁，海平面上升到 9 米以上；一半的动植物物种面临灭绝威胁。
联合国环境规划署报告中指出的另一个问题是各国的能源发展计划与其气候声明相背离。各国政府的计划将导致全球煤炭产量在 2030 年前不断增加，全球石油和天然气产量在 2050 年前不断增加。到 2030 年，各国的化石燃料产量将是联合国指示性数字的两倍多。此外，全球对煤炭、石油和天然气的需求将在这十年达到顶峰。因此，到 2030 年，各国计划生产的化石燃料数量甚至远远超过了《巴黎气候协定》规定的最高水平 2°C 的更高门槛。
与此同时，20 国集团国家排放的温室气体占总排放量的 80%。而在发展中国家，农业发挥着重要作用，基础设施不发达，无法保护人民免受气候灾害的影响，这些国家深受气候变化之苦。联合国表示，到2030年，每年至少需要200亿美元来帮助这些国家适应气候影响。
12月1日，参加联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会（COP-28）的代表们签署了一份最后宣言，呼吁各国在农业、粮食和气候变化方面共同努力。该文件强调了采取联合行动应对气候变化的必要性，气候变化对世界上很大一部分人口，主要是脆弱国家和社区的居民产生了负面影响。
预计该宣言将加强粮食系统，提高抵御气候变化的能力，减少全球排放，并根据联合国可持续发展目标促进全球反饥饿斗争。
峰会前夕，一些外国专家将 COP-28 称作 "决策会议"，期望它能成为一个转折点，各国不仅能就应采取哪些措施应对气候变化达成一致，还能就如何具体实施这些措施达成一致。会议组织者甚至宣布，会议的目标是回到实现 "巴黎 "温度目标的道路上来，即把地球升温控制在 1.5 摄氏度以内。从峰会的最终宣言来看，这些期望被夸大了。
实际上，在 COP-28 会议上做出的唯一具体决定就是阿联酋政府提议设立一个 300 亿美元的新特别气候基金，用于支付发展中国家的气候损失和损害（该基金在未来四年内将在世界银行结构内运作，之后将作为联合国结构内的一个独立基金）。
在本分析报告的第一部分，我特意没有提及亚历山大·卢卡申科在 COP-28 全球论坛主席台上的讲话内容。每个人都可以在网上免费查阅演讲内容。在讲话中，这位国家元首显然偏离了计划中的论点，并增添了自己的魅力。因此，白俄罗斯领导人的讲话赢得了会场的热烈掌声。
我只想指出引起听众如此反应的几句话：
"现在应该认识到：绿色议程在对抗环境中毫无意义。它需要尊重各国主权和无条件的正义"。
"战争是世界气候问题的根源，是我们共同的地球上污秽的主要来源。利欲熏心将自然资源变成个人资本，掠夺子孙后代。它企图把那些阻止征服整个世界的国家从它的道路上赶走，并通过榨取地球上所有的汁液来毁灭它。而这一切有时表面上是为了可持续发展。你不能用制裁来压制政治对手，同时又要求采取对国家经济来说代价高昂的解决办法"。
"白俄罗斯充分履行甚至超越了其在《巴黎协定》下的承诺。我国为欧洲大陆提供了宝贵的生态系统服务，保护了独特的氧气来源--天然沼泽、森林和欧洲之肺。矛盾的是，我们却换来了新的经济制裁、国际贸易壁垒和技术准入限制"。
"白俄罗斯呼吁所有必须承担历史责任的国家：第一，为数百年来不加思索地对待大自然而为解决气候安全问题做出相应的贡献；第二，加强对发展中国家和经济转型国家的支持；第三，停止表达'关切'，开始采取行动保护地球上的生命"。
可以看出，所有发言都是 一语道破，不仅是全球论坛发言中信息量最大的，指出了联合国气候公约存在的主要问题，而且切实揭示了具体实施的方法。
按照惯例，此类大型论坛都会出现意外情况。立陶宛、拉脱维亚和波兰总统拒绝在 COP-28 的 "高级别会议 "上与与会者合影，而白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科必须出席。就像学龄前儿童一样--他们对 "大叔 "的行为表示不满，不仅让峰会的东道主和联合国秘书长感到尴尬，也让 148 个国家的总统和政府首脑感到尴尬。乌克兰出席 COP-28 的授权代表--能源部副部长斯维特拉娜·赫林丘克没有支持 "拒绝者"，而是出现在了峰会贵宾与会者的大合影中。她似乎比上述国家的总统加在一起还要有常识。
