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总统
2022 七月 05, 15:54

国有财产的处置会发生什么变化—与卢卡申科会面时讨论的主要方法

白通社明斯克7 月 5 日电 白通社报道。在白罗斯总统亚历山大·卢卡申科与部长会议领导的会议上,讨论了《关于财产处置》的法令草案。白通社获悉,国家元首向负责官员详细询问了创新的本质,并强调引入变化不应对国有财产处置的决策制度产生不利影响。

国家财产委员会主席德米特里·马图塞维奇在会议上报告说,该法令草案规定了处置国有财产和国有股份商业实体财产的统一方法。他解释说,我们谈论的是房地产、资本建筑、房屋、工业、工厂、道路等。

总统说:“今天都被监管了,只是你决定以法令的形式向我提议,改进这个监管程序,对吧?”

国家财产委员会负责人回答说:“完全正确。我们已经准备了一份综合法令草案,它基于第 169 号法令,它还不错,而且总体上是有效的” 。

国家元首问:“这个法令已经有一部分让你不满意了,你提议稍微改变一下之前的命令?”

德米特里·马图塞维奇解释说:“80% 的旧法令将保留。根据观察到的趋势,我们建议纠正某些元素”。

据他介绍,国有资产管理领域的当前趋势表明,购买未使用国有资产的兴趣正在下降。国家财产委员会通报: “由于识别和认证物品、处理破旧和空置房屋以及与新建筑相关的工作,国有财产的数量甚至在增加。 每年有1200至1800件面积达100万平方米的物品被取消国有化。 这些房产的需求在 2020 年下降了三分之一,并且尚未恢复。 无人认领的 330 万平方米,占国有房地产总量的 2.7%。即使我们考虑到这些物品的大部分是农业、社会、前军事设施,我们相信,由于监管框架的改进,有可能创造新的激励措施,让这些财产参与经济流通和区域发展。 因此,起草了一份法令草案”。

制定的文件通常保留国家元首在转让和质押、将企业转移到信托管理、以共和预算为代价收购房地产和股份方面的权限。

德米特里·马图塞维奇强调说:“此外,该草案还包含一条关于总统可以就财产处置做出任何决定的规则。因此,私有化和预算资金使用领域的方法的不可侵犯性得以保留”。

总统会失去哪些权力?

其中一项创新是总统向部长会议授予权力,以转让股份,企业实体授权资金中的股份从共和所有制变为公有制。正如国家财产委员会负责人所解释的那样,这将使管理更有效率,因为一切都将集中在一只手上—无论是来自公用事业还是国家。根据12年的数据,在860件此类案件中,总统做出了61件决定。

亚历山大·卢卡申科问道:“为什么我们今天要介入这个领域,并通过关于将这块财产从总统那里移交给政府的决定?这是一个罕见的案例。”

在谈到这个话题时,国家元首强调,现行制度是一种过滤器,它是多阶段的,可以就财

产处置做出高质量和全面的决策。白罗斯领导人提请注意:“毕竟,问题是什么:总统做出决定或权力级别较低 - 责任不同。 如果副总理纳扎罗夫收到一份文件,他明白不是明天政府会做出决定,但仍然需要转达给总统,然后格拉西莫夫和其他人会加入......总统完全可以拒绝这个建议......责任是不同的,这是我们可能失去的。”

德米特里·马图塞维奇认为,现在这种对决定的“过滤”是无关紧要的,因为“没有大规模尝试在某处转让股份”,并且可以在未经总统同意的情况下逐点转让小块股份。

亚历山大·卢卡申科警告说:“应该记住,现在没有这样的事情,因为有必要去找总统,而当这不发生时,可能会出现某种群众性的人物,这是不允许的。”

国家财产委员会负责人指出,政府将通过与包括国家控制委员会在内的所有相关方协调相关决议草案来决定股份转让。这在法令草案中有规定。他保证:“过滤器将在一定程度上起作用”。

可以委托部长处理财产转让问题吗?

法令草案中有一系列权力,这些权力从部长理事会移交给国家机构和组织——这些是关于不动产和动产转让及其作为质押的转让的问题。 2021年,对236件此类国有财产作出决定。

德米特里·马图塞维奇说:“还建议在价值超过 10,000 个基本单位的房地产转让问题上确定国家代表在部长级而不是政府一级的立场。已经做出了这样的决定自 2010 年以来共有 125 人,他们每个人都可以担任多个国家代表职位,但同时,最多也有一半被疏远”。此外,至少需要四分之一的时间才能做出决定。

国家元首不反对这一点,但建议补充法令草案,规定部长只有在与地方当局达成协议的情况下才能就财产转让作出决定。

国家财产委员会负责人建议道:“这将稍微拖延程序”。

总统说:“如果部长不坚持,程序将被推迟,州长安排繁文缛节(我怀疑,首席部长无论如何都会这样做)。但通过这种方式,他会通知卡拉尼克、图尔钦或库哈列夫,他们将与他领土上的财产”。

扩大地方政府的权力

法令草案的另一部分规定扩大地方议会的权力,使资本建筑参与经济流通,并有可能将其出售为一个基本单位。

据国家财产委员会称,三分之二的未使用财产由地方当局管理。目前,超过 230 件具有强制性销售条件的未使用物品以一个基本价值出售。但没有抢购需求(自 2015 年以来,已售出 1800 件)。但是有违反这些强制性条件的负面经验。曾经有过以1个基本金额购买房产的人因不符合条件而被罚款的情况,罚款金额为房产评估价值的100%。

该法令草案建议赋予地方议会权力,以便他们自己决定以基本金额出售未使用的公共财产的强制性条件,无条件以这样的价格出售或转让给无偿使用的情况。他们还有权完全或部分免除买家因不遵守销售条件而受到的处罚。 德米特里·马图塞维奇确信,这将使更有效地平衡地方当局和潜在投资者的利益成为可能。他补充说:“毕竟,对于国家关系而言,重要的不是过程本身,谁拥有财产,重要的是它带来了利益而不产生损失”。

地方政府也将参与租户赎回出租物业的问题。根据法令草案,在与地方当局达成协议后,可以在真实租赁三年后买断出租物业。

在讨论了法令草案后,总统普遍批准了提议的方法,并指示最终确定文件并在不久的将来提交审议。

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