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2022 九月 21, 10:59

马克伊致各国外长们的信—白罗斯代表团带着具体建议抵达联合国

弗拉基米尔·马克伊
弗拉基米尔·马克伊

白通社明斯克9 月 21 日电 白通社报道。以外交部长弗拉基米尔·马克伊为首的白罗斯代表团已抵达纽约,参加第77届联大活动。然而,部长并没有空手而去。在这一年度国际论坛前夕,他向联合国成员国的所有同事发出了一封呼吁信,其中概述了他对联合国运作关键问题的处理方法以及改革组织的方式。

弗拉基米尔·马克伊提请他的同事注意现代全球背景下的联合国主题。他回忆说,白俄罗斯自豪地以该组织创始人的名字命名,而创始人身份的真正非凡时刻是,白俄罗斯在 1945 年甚至还不是一个独立的国家。尽管如此,由于白俄罗斯人民在二战中所经历的巨大艰辛,创始会员国热情地欢迎白俄罗斯加入他们的行列,并为胜利做出了巨大贡献,这使得爱好和平的人民建立了一个组织。

两年前,在庆祝联合国成立 75 周年之际,人们对本组织的活动进行了各种评估,并对其未来进行了思考。与此同时,弗拉基米尔·马克伊准备了一篇相当广泛的文章,题为《白罗斯在联合国:对其政治记录的评估》,发表在白俄罗斯国立大学的期刊上。在这篇文章中,除其他外,试图分析联合国的体制结构,以显示在该组织框架内为各个国家和国家集团提供的可能性的限制。此外,还提出了对联合国发展前景的看法。

在给其他部长的一封信中,弗拉基米尔·马克伊表示,回顾今天,提出一些关于联合国的新想法并让他们熟悉白俄罗斯在现代全球背景下对该组织的一些方法是有意义的。

论联合国工作的短板和片面

弗拉基米尔·马克伊的一封信中说:“一方面,白罗斯共和国对联合国的立场的基础是我们对联合国宪章的精神和文字的坚定信念,在没有替代有效多边主义和已制定的国际法原则的情况下为有效解决我们在地球上存在的相互依存性质而产生的任务和问题”。

另一方面,部长指出,白罗斯与许多其他国家一样,被迫承认当前联合国与世界迅速增长的多样性之间的差距越来越大。如果在维护和平与安全的问题上,联合国的本质和作用受制于其体制结构,体现在拥有否决权的安理会,那么在与安全无关的其他领域组织有效的国际合作就是受到其他一些因素的阻碍。

弗拉基米尔·马克伊认为,在这些因素中,主要的一个因素是该组织失去了确保平等成员国际合作的公正平台的中立、技术性质。

外长指出:“不幸的是,随着上世纪80年代冷战结束的进程,联合国逐渐成为现代世界历史上单极时刻的牺牲品,实际上变成了一个服从于该国利益的机构。中立的丧失由几个客观因素强化:联合国活动对发达国家提供的捐助资金的压倒性依赖,这些国家的公民在政治和经济上占主导地位。鉴于地缘政治利益和人性的特殊性,这两个因素预先决定了捐助国在通过任何联合国决定时的利益占主导地位,但安理会权限范围内的事项除外”。

白罗斯外交部长强调,联合国的这种片面性是该组织客观公正地应对其所有成员问题的能力有限的基础。这就是为什么个别国家被迫定期回应一名或另一名联合国官员公开表达的偏袒立场。

关于被冒充为整个国际社会意见的少数人的立场

外长还回顾说,许多联合国文件是由少数国家制定的,仅仅是因为其中许多国家缺乏必要的专家能力。他指出:“特别值得注意的是,由于议事规则的不完善,联合国的许多决定是通过投票、多数票做出的,而许多决定是由少数人做出的。这些文件并不反映所有利益相关方的共同点,有时甚至直接矛盾他们中的一些人的利益”。

这就是为什么这种明显违反《联合国宪章》的行为,例如未经安理会授权而采取的经济制裁,仍然在该组织的决定之外,也没有受到其谴责。这就是为什么在联合国的框架内,通过投票做出排除或限制合作的决定,这与该组织的本质相矛盾。弗拉基米尔·马克伊强调说:“将这些决定定位为‘整个国际社会的政治立场',通常会抹黑全球合作的可能性”。

在这方面,他认为联合国机构的大量决议和其他决定从未得到执行并不奇怪。

关于联合国安理会

从上述意义上说,这是自相矛盾的,但今天的联合国安理会可能看起来像是一个相当有效的联合国形式,就决定数量的比例和成员国的满意度而言。白罗斯外长与他的外国同事分享了关于该组织这个工作机构的这一观点。

弗拉基米尔·马克伊说:“事实上,安理会根本不会做出不符合常任理事国利益的决定。白罗斯真诚地致力于联合国安理会在维护地球和平与安全方面的作用,并打算支持加强以各种可能的方式扮演这个角色”。

三个“可能”和一个“也许”—关于改革联合国的提议

部长继续信中指出,在确保全球层面有效多边合作的目标背景下,对联合国状况的思考引发了某些问题。他列举了四个:

弗拉基米尔·马克伊建议:“也许,从联合国工具化的国际关系体系中,那些生活领域应该被删除,满足人民需求和保障人民权利的主要主体是一个主权独立的国家?

或许联合国应该将自己仅限于具有明确跨界方面的问题? 这样我们才能真正尊重不干涉内政原则。这样我们才能确保具有集体主义、保守主义、自由主义等不同政治和社会经济传统的国家之间的有效合作”。

部长总结道:“也许联合国应该只对特定工作形式确保找到绝对所有参与者的共同利益的问题做出决定?

或许,为了实现这一目标,应该将协商一致的规则引入联合国的所有工作领域? 因此,我们只会得到所有参与者都准备好共同努力的那些决定”。

关于发展中国家状况和全球安全对话

另外,弗拉基米尔·马克伊在信中谈到了发展中国家的情况。外长说:“我们特别难过的是,许多发展中国家近年来在联合国的主权面临越来越大的压力。大约 50 年前,正是这些国家为联合国带来了巨大的能量和活力,导致通过国际经济新秩序,这是联合国历史上最具里程碑意义的文件之一。然而,不幸的是,今天这组国家的集体声音听起来不像过去那么强烈”。

但是,弗拉基米尔·马克伊确信,这个声音听起来像以前一样有一个特定的方向:“特别是,在这封信前面提到的关于联合国的广泛文章中,全球安全对话的特殊意义,主要是大国之间的对抗明显加剧。今天,比以往任何时候都更需要这种本着旧金山精神的对话。如果大国不能在这里发挥领导作用,发展中世界的国家就必须取代” 。

部长表示,正是这组国家可以在联合国框架内启动全球安全对话进程,除其他外,将给出上述问题的答案以及类似于新将通过国际经济秩序。

白罗斯外交部长总结说:“有充分的理由相信并希望和平与安全领域的进展将使联合国活动的所有其他领域取得进展” 。

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