白通社明斯克10月6日电 白通社报道。白俄罗斯国家银行董事会主席罗曼·戈洛夫琴科向记者介绍了2026-2030年国家社会经济发展规划草案的修订计划。
白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科已签署命令，成立专门工作组负责完善2026-2030年国家社会经济发展规划草案。该工作组成员包括全白俄罗斯人民大会代表、现任及前任政府机关负责人、实体经济部门组织代表、科研机构及社会团体代表。工作组组长由国家银行行长罗曼·戈洛夫琴科担任，首次工作会议已于今日在国家银行举行。
2026-2030年国家社会经济发展规划的显著特点是，根据宪法修正案，该规划草案首次须提交全白俄罗斯人民大会审议批准。罗曼·戈洛夫琴科表示，规划草案的修订建议主要涉及采用系统化方法构建国家社会经济发展优先事项，并确保这些事项与当前发展问题及前景紧密衔接。他总结道："同时，会议也指出部分指标缺乏挑战性、国家创新发展规划项目不足等问题。成立如此具有广泛代表性的工作组，核心目标在于高效整合全白俄罗斯人民大会成员的意见，对规划草案进行完善。需要特别强调的是，我们的任务并非重新拟定文件——需要说明的是，国家元首已原则上批准规划草案框架。前期工作基础扎实，我们认同文件的核心内容。但有必要多维度、全方位审视既定的优先领域、发展方向和任务。我们唯一的目标是制定出一份统领国家未来发展的纲领性文件。这份文件应当简明易懂，让每位公民都能清晰了解国家未来五年的发展规划"。
国家银行行长强调，规划草案的修订工作必须完全符合国家预测体系相关法律法规的要求，这些法规明确了规划制定的层级结构。
罗曼·戈洛夫琴科总结道："我们认为，五年规划的优先事项应当既具体又全面，既要服务于五年总体目标的实现，又要着力消除现存的结构性失衡和薄弱环节。目前看来，部分优先事项的设定仍显局限，更像是实现更宏大目标的工具性手段，例如租赁住房、道路修缮与建设等。此外，必须确保这些优先事项与《2040年前国家可持续发展战略》的五大方向紧密衔接——家庭价值观与个人成长、优质教育、技术独立与智能经济建设、具有竞争力且便利的营商环境、生态安全与资源效率。因此，工作组的核心任务就是精准界定五年规划的优先方向"。
在工作组首次会议召开前，成员们已初步拟定六大优先发展方向。国家银行行长特别说明：罗曼·戈洛夫琴科说道："第一，保持人口规模、增强国民健康与支持家庭建设；第二，开发人力资本、发展优质教育、培养全面发展的爱国人才；第三，建设优质舒适的生活环境；第四，提升国民经济竞争力并加速技术发展；第五，推动经济与国家治理数字化转型，发展数据经济；第六，发掘各地区的独特发展潜力。需要强调的是，这仅是初步建议，各位可提出修改补充意见。»
优先方向确定后，将针对每个方向制定更清晰的具体任务。罗曼·戈洛夫琴科着重强调道："这正涉及第二层面。我们初步发现，规划中部分任务表述较为空泛，若干行业性任务侧重过程描述而非结果导向，即焦点偏离了最终成效而转向流程步骤，导致执行效果难以评估。诸如'加速''提高'等措辞被频繁使用。我们认为，最优方案是在关键领域设定若干具体且能产生实质贡献的任务。工作组需要为每个优先方向明确顶层任务，同时要重点完善执行指标及其与任务的衔接机制"。
国家银行行长指出，当前指标与既定目标之间的关联性存在疑问。罗曼·戈洛夫琴科着重强调道："以数字经济为例，其指标设定为'97项行政程序电子化'。我们认为这不应作为衡量数字经济增长的核心指标，该指标更多反映政社关系及便民服务建设，而非实质性的数字经济发展。因此，工作组的另一项关键任务是确立与优先方向和重点任务相匹配的指标体系。»
罗曼·戈洛夫琴科补充道："另一个突出问题是顶层宏观指标的缺失及其与长期战略文件的衔接。现行规划中这类指标实际上非常有限。一方面，缺乏宏观指标将难以评估实现'迈向新生活标准'这一核心目标的实际进展，包括国际对标分析；另一方面，指标设计应全面体现国家竞争力提升、科技密集度、生产率等关键维度。这些经典指标不可或缺。当务之急是确定应纳入规划的宏观指标体系，并科学设定具有挑战性的目标值"。
国家银行行长总结道："政府和经济部在制定社会经济发展规划草案方面开展的工作总体值得高度肯定。但确实存在需要完善的空白领域，而工作组唯有与政府通力合作才能完成这项任务。因此，经济部及各行业部委都将承担重要工作职责。»
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